2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі РФ іноземного громадянина або особи без громадянства;
9) адмінстративно призупинення діяльності.
Інакше класифікувати адміністративні покарання можна наступним чином:
За юридичними властивостями: попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності. Ці покарання можуть застосовуватися тільки в якості основних.
Адміністративні покарання, які можуть застосовуватися в якості як основних, так і додаткових: оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства.
За рівнем встановлення: встановлюються на федеральному рівні (всі види адміністративних покарань), що встановлюються на рівні суб'єкта РФ (попередження, адміністративний штраф).
За характером правообмежень: заходи психічного впливу, що встановлюються на федеральному рівні (всі види адміністративних покарань), заходи майнового характеру (адміністративний штраф, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення), заходи з обмеження окремих суб'єктивних прав (позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративне видворення за межі Російської Федерації инос ранного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація), заходи, які надають фізичний вплив (адміністративний арешт).
За процесуального порядку застосування: заходи, що застосовуються в адміністративному (позасудовому) порядку (попередження, адміністративний штраф) і надають фізичний вплив (адміністративний арешт); заходи, що застосовуються в судовому порядку (оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація) .
За характером поширеності: заходи, що застосовуються до всіх суб'єктів (попередження, адміністративний штраф, оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення, конфіскація знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення), заходи, що застосовуються тільки до фізичних осіб (позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт, адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства, дискваліфікація). [9]
Розглянемо кожне з адміністративних покарань більш докладно.
Попередження - міра адміністративного покарання, виражена в офіційному осудженні фізичного чи юридичної особи (виноситься в письмовому вигляді).
Попередження застосовується щодо фізичних і юридичних осіб, які вчинили незначні порушення встановлених правил, коли вони не носять різко вираженого антигромадського характеру.
Попередження є адміністративним покаранням і може спричинити настання певних правових наслідків тільки тоді, коли воно винесено в письмовій формі або зафіксовано іншим встановленим способом у вирішенні посадової особи, що залучає порушника до адміністративної відповідальності (наприклад, шляхом компостерної просечки талона до посвідчення на право керування маломірним судном) .
Від попередження як заходи адміністративного покарання потрібно відрізняти усні зауваження, які представляють собою засоби переконання і, природно, не є адміністративними покараннями. [4]
Адміністративний штраф - грошове покарання, яка призначається порушників адміністративно-правових норм юрисдикційними органами або їх повноважними представниками в межах, передбачених законодавством. Він виражається в отриманні з порушника в доход держави певної суми грошових коштів.
Норми адміністративного права передбачають штраф в двох формах: з зазначенням меж штрафу (щодо-певна санкція) і з точним зазначенням розміру штрафу (абсолютно-певна санкція). У переважній більшості випадків нормативні акти встановлюють відносно-визначені штрафні санкції, що дозволяє при накладенні штрафу враховувати характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Кодексом встановлено, що розмір адміністративного штрафу, що накладається на громадян і обчислюється виходячи з мінімального розміру оплати праці, залишається чинним протягом п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - п'ятдесят тисяч рублів, на юридичних осіб - 1 млн. Рублів. Розмір адміністративного штрафу не може бути менше ста рублів.
Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення - примусове вилучення та подальша реалізація з передачею колишньому власнику вирученої суми за вирахуванням витрат на реалізацію вилученого предмета (призначається суддею).
Оплатне вилучення як вид адміністративного покарання поширюється тільки на предмети, які з'явилися знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення. Дане покарання є мірою адміністративної відповідальності майнового характеру і може застосовуватися лише відносно власника названих предметів.
Вилучення предметів, що не належать правопорушника, не є адміністративним покаранням. Так, предмети незаконного полювання (наприклад, панти оленя, м'ясо лося) або незаконної риболовлі (наприклад, осетер, лосось, ікра осетрових риб) належать державі і підлягають вилученню у правопорушника.
Оплатне вилучення предмета може застосовуватися в якості як основного, так і додаткового адміністративного покарання. Так, у вигляді додаткового покарання воно передбачено ст. 20.8 КоАП за порушення правил зберігання, носіння та (або) знищення зброї і патронів до нього, що належать громадянам, які мають дозвіл органів внутрішніх справ на зберігання зброї. Оплатне вилучення зброї та набоїв до неї відповідно до санкцією цієї норми передбачено спільно з попередженням і штрафом. Дане адміністративне покарання застосовується також за порушення правил колекціонування або експонування зброї і патронів до нього.
Кодекс про адміністративні правопорушення передбачає обмеження в застосуванні цього заходу: оплатне вилучення мисливської зброї, боєприпасів та інших дозволених знарядь полювання та рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких полювання або рибальство є основним законним джерелом засобів до існування. Оплатне вилучення призначається суддею.
Конфіскація засобів вчинення або предмета адміністративного правопорушення. Цей захід адміністративного покарання полягає в примусовому безоплатному обігу не вилучених з обороту речей у федеральну власність або у власність суб'єкта РФ. При цьому конфісковано може бути лише майно, що перебуває в особистій власності правопорушника.
Кодекс встановлює конфіскацію лише тих предметів, які є знаряддями, засобами або безпосередніми предметами адміністративних правопорушень. Так, можуть бути конфісковані виготовлена продукція, знаряддя виробництва та сировину за здійснення підприємницької діяльності без спеціального дозволу (ліцензії), якщо їх наявність є обов'язковою; товари, вільна реалізація яких заборонена або обмежена; радіоелектронні засоби або високочастотні пристрої, засоби зв'язку, якщо на них відсутній дозвіл (ліцензія); продукція засобів масової інформації в разі зловживання свободою цієї інформації.
Виходячи з ч. 3 ст. 35 Конституції РФ, що встановила, що "ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду", конфіскацію як вид адміністративного покарання можуть застосовувати тільки судді.
До судового рішення посадові особи органів виконавчої влади, що реалізують встановлені законом повноваження, має право вилучати у порушника речі, документи, накладати арешт на майно, затримувати транспортні засоби і т.д. саме тому, що всі ці заходи, не будучи санкцією за вчинене правопорушення, не тягнуть позбавлення майна (автомашини, моторного човна, мисливської рушниці і т.д.). У момент такого вилучення не можуть вважатися встановленими ні саме діяння, ні вина в його скоєнні. Ці обставини вимагають подальшого розгляду і доведення в ході належної процедури, особливості якої залежать від характеру можливої санкції, оскільки нею визначається істота обмежень прав, свобод і законних інтересів. Вилучене майно зберігається до розгляду справи, потім, в залежності від результату справи, в установленому порядку конфіскують або повертається власнику або знищується.
Позбавлення спеціального права застосовується найчастіше стосовно водіїв транспортних засобів і передбачається Кодексом про адміністративні правопорушення за грубі порушення Правил дорожнього руху, наприклад керування транспортними засобами водіями, які перебувають у стані сп'яніння, відмова від проходження медичного огляду, порушення правил руху через залізничні колії, порушення водіями правил дорожнього руху або експлуатації транспортних засобів, що призвело до заподіяння легкої шкоди здо ровью потерпілого, управління судном судноводієм в стані сп'яніння. Позбавлення права полювання застосовується за порушення правил полювання.
Кодекс відносить застосування аналізованого адміністративного покарання до компетенції різних органів. Позбавлення права на керування автотранспортом і міським електротранспортом застосовують судді; права на керування тракторами, комбайнами та іншими самохідними сільськогосподарськими машинами - органи госсельтехнадзора, на управління маломірними суднами - органи державної інспекції по маломірних суднах МНС. Право призначати адміністративне покарання у вигляді позбавлення права полювання надано органам, що здійснюють державний нагляд за дотриманням правил полювання. У ст. 23.1 КоАП встановлено, що позбавлення спеціального права призначається суддею у випадках, якщо орган чи посадова особа, до яких надійшло справу про таке адміністративне правопорушення, передасть його на розгляд судді.
Адміністративний арешт встановлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень. Він не може застосовуватися до вагітних жінок, жінок, які мають дітей у віці до 14 років, до осіб, які не досягли 18 років, до інвалідів I і II груп.
Адміністративний арешт є суворим адміністративним покаранням і застосовується за правопорушення, які межують зі своєї суспільної небезпеки зі злочинами, або за злісне вчинення адміністративних правопорушень.
Термін адміністративного затримання включається до строку адміністративного арешту.
Застосування адміністративного арешту не тягне судимості і не є підставою для звільнення з роботи.
Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства полягає у примусовому і контрольованому їх переміщенні через державний кордон РФ за межі Російської Федерації, а у випадках, передбачених законодавством, - в контрольованому самостійному виїзді висилають з Російської Федерації.
Адміністративне видворення за межі Російської Федерації як міра адміністративного покарання встановлюється щодо іноземних громадян та осіб без громадянства і призначається суддею, а в разі вчинення ними адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації - відповідними посадовими особами прикордонної служби.
Таким чином, адміністративне видворення як міру адміністративного покарання за вчинене правопорушення необхідно відрізняти від депортації (відправлення, передавання) іноземних громадян і осіб без громадянства як міру адміністративного припинення. Цей захід застосовується щодо іноземних громадян та осіб без громадянства, які не мають статусу осіб, які законно проживають або перебувають на території Російської Федерації і перетнули державний кордон з території іноземної держави без встановлених для в'їзду в Російську Федерацію документів, або в разі анулювання дозволу на тимчасове проживання , посвідки на проживання, а також скорочення терміну перебування в Російській Федерації.
Дискваліфікація як міра адміністративного покарання полягає у позбавленні фізичної особи права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством РФ.
Дискваліфікація може застосовуватися до осіб, що здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів, а також до осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в тому числі до арбітражним керуючим.
Дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років. Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею. [4]
Адміністративне призупинення діяльності полягає у тимчасове припинення діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт) , надання послуг. Адміністративне призупинення діяльності застосовується у разі загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, епізоотії, зараження (засмічення) підкарантинних об'єктів карантинними об'єктами, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи, заподіяння істотної шкоди станом або якістю навколишнього середовища або в разі вчинення адміністративного правопорушення в області обороту наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, п олучение злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму, в області встановлених відповідно до федеральним законом щодо іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних організацій обмежень на здійснення окремих видів діяльності, в області правил залучення іноземних громадян і осіб без громадянства до трудової діяльності, здійснюваної на торгових об'єктах (в тому числі в торгових комплексах), в області порядку управління, в області громадського порядку і громадської безпеки, а також в області градо будівельної діяльності.
Адміністративне призупинення діяльності встановлюється на строк до дев'яноста доби. Призначається даний вид адміністративного покарання тільки суддею в разі, якщо менш суворий вид покарання не може забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.