Види адміністративних проваджень - студопедія

Узагальнюючи численні точки зору вчених юристів з питання визначення структури адміністративного процесу, можна відзначити, що одна частина вчених адміністративний процес являє як сукупність адміністративних проваджень, а інша - пропонує структурувати адміністративний процес з декількох видів процесів.

В даний час, як в науці, так і в практиці, склалося стійке уявлення про співвідношення понять «процес» і «виробництво», що знайшло відповідне відображення в чинному законодавстві. Так, відповідно до Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації, цивільний процес включає в себе наступні виробництва: позовне провадження; наказне провадження; провадження у справах, що виникають з публічних відносин; окреме провадження; виробництво в суді другої інстанції і ін. Кримінальний процес включає в себе: досудове провадження; виробництво в суді першої інстанції; виробництво в суді другої інстанції; виробництво в наглядовій інстанції; виробництво про застосування примусових заходів медичного характеру та ін. Таким чином, на прикладі таких традиційних процесуальних галузей права як цивільне і кримінальне можна судити про тенденції співвідносити поняття «процес» і «виробництво» як ціле і частина: процес - є сума виробництв; виробництво - органічна частина процесу.

Велика розмаїтість адміністративних проваджень, запропонованих вченими, зумовило необхідність їх систематизації в структурі адміністративного процесу. Разом з тим, відзначаючи важливість однакового підходу до визначення позиції про об'єктивно-оптимальному співвідношенні процесуально-правових критеріїв, слід вказати на необхідність чіткого закріплення на законодавчому рівні співвідношення «процес - виробництво - стадія».

Грунтуючись на висловленої вище точки зору про структуру адміністративного процесу, що складається з трьох видів процесів (адміністративно-управлінського, адміністративно-юрисдикційного і адміністративно-судового), наведемо перелік адміністративних проваджень, які є складовою і невід'ємною частиною цих процесів.

Адміністративно-управлінський процес складається з наступних виробництв (процедур):

- щодо прийняття нормативних актів державного управління;

- по приватизації державного та муніципального майна;

- щодо застосування заходів заохочення;

- дозвільне (ліцензування, атестація та акредитація) виробництво;

- за розподілом ресурсів і ін.

Адміністративно-юрисдикційний процес включає в себе наступні виробництва:

- по адміністративно-правовим скаргам і суперечкам;

- у справах про адміністративні правопорушення;

Адміністративно-судовий процес може включати в себе наступні виробництва:

- виробництво в суді першої інстанції;

- виробництво в суді наглядової інстанції;

- порушено провадження з перегляду судових рішень за нововиявленими обставинами;

- виконавче провадження в адміністративних справах.

Перераховані групи адміністративних проваджень мають загальні риси: всі вони здійснюються в сфері державного управління; здійснюються органами виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктами Російської Федерації, а також іншими правомочними суб'єктами у сфері адміністративної юрисдикції (наприклад, суддями); регулюються нормами адміністративно-процесуального права.

Разом з тим, кожне адміністративне провадження являє собою систему норм, що регулюють порядок розгляду і вирішення конкретних управлінських адміністративних справ. Отже, є самостійним адміністративно-процесуальним правовим інститутом. Однак ступінь процесуалізації різних адміністративних проваджень неоднакова. В одних випадках виробництва мають уніфіковану процесуальну форму (наприклад, у справах про адміністративні правопорушення), в інших - відповідна владна діяльність врегульована недостатньо повно.

Схожі статті