Відкрита і закрита еліта
Багато привласнюють еліті властивість закритості, хоча в деяких країнах еліта - дійсно закрита група, а десь вона може бути відкритою і конкуруючої. Питання в тому, що розуміти під закритістю. Звернемося до праць Х. Лассуелла: «Ми говоримо" відкрита еліта ", коли все або багато членів політичних органів включені в неї. "Закрита еліта", з іншого боку, включає в себе лише небагатьох з них ». [119] При такому розумінні відмінність між відкритою і закритою елітою полягає лише в розмірах: велика еліта, яка становить значний відсоток політичного класу, дає підстави говорити про її «відкритості», а маленька - про «закритості». Тут мова йде про ступінь концентрації влади, і якщо група осіб, приймають стратегічні рішення, зосереджена на самому верху владної піраміди, ми має приклад закритої еліти.
Малюнок 5. Відкрита і закрита еліта по Х. Лассуелду
Виділяючи кожному члену політичного класу зону компетенції, еліта змушена віддати йому і частину своїх владних повноважень. Отже, при відкритій еліті влада диверсифікується і в різні періоди то більшою мірою концентрується на верху піраміди, то, навпаки, делегується все більшій кількості представників політичного класу. Періоди центростремительного розподілу влади змінюються періодами відцентровими, при яких відбувається зростання ролі локальних і галузевих груп, а слідом за цим слід редукція, згортання їх влади аж до повної залежності від центру. Класичним прикладом закритою еліти може бути радянська система, де влада концентрувалася в колективному органі, що нараховує всього 20-25 чоловік, - Політбюро.
Є й інше розуміння відкритості еліти. Закритість і відкритість можна трактувати під ракурсом дослідження рекрутації еліти. Закритою в такому випадку треба вважати еліту, яка формується виключно з представників нижчестоящих страт політичного класу. В цьому випадку сходження у владній ієрархії відбувається поступово і існує спадкоємність в оновленні еліти. Проникнення наверх людей випадкових, які не пройшли управлінську школу держави, виключається. Відкритої, навпаки, буде називатися така еліта, рекрутація в яку дозволяє використовувати несистемні канали.
Періоди відкритою і закритою еліти змінюють один одного і залежать від циклів становлення політичних режимів. Нові режими, які відчувають кадровий голод і мають обмеження на залучення представників старого політичного класу, як правило, широко використовують аутсайдерів для поповнення еліти. Чим старше і стабільніше режим, тим менше шансів у «чужаків» потрапити в систему влади, тим більше поступове сходження потрібно здійснювати інсайдерам, щоб дістатися до вершини. Системний (тобто закритий) тип рекрутації означає, що обсяг зовнішньої інкорпорації невеликий і поповнення відбувається з одного ступеня політичного класу на іншу (див. Рисунок 6).
Малюнок 6. Відмінності в формуванні закритою (А) і відкритою (Б) еліти
Відкритий тип рекрутації особливо поширений при зміні режимів, коли тимчасово двері еліти відкриваються, щоб впустити туди «свіжу кров», новачків - різночинців, які не заплямували себе зв'язками зі старим режимом. Цей період триває недовго, і як тільки режим стабілізується, еліта намагається знову «закрити двері». Однак їй не завжди це вдається зробити швидко. Період відкритої еліти народжує надії у найбільш активних і амбітних груп, що призводить до виникнення напруги у «закритих дверей». У такі періоди загострюється конфлікт між тими, хто вже інкорпорований, і тими, хто розраховував просунутися, але не встиг. Ця «скривджена» частина політичного класу, яка не зуміла зробити переможний ривок і зупинена біля самого входу, може стати серйозною загрозою для еліти. Контреліта стає лідером ідеологічної опозиції і починає кампанію проти се недавніх соратників і колег.
У періоди відкриття еліти в неї проникають аутсайдери, яких ми будемо називати разночинцами (тобто представлених різними «чинами»). Різночинці, проникав в еліту, роблять її гетерогенної, викликають до життя нові неформальні освіти і сприяють фрагментації. Різночинці привносять в еліту нові погляди і комунікативні норми, які розмивають традиційні підвалини правлячої групи. Їх асиміляція в еліту проходить більш-менш конфліктно, але рано чи пізно закінчується. Тоді різночинці розчиняються в групі і сприяють тому, щоб еліта знову закрила двері. Саме різночинці, що стали офіціалами, виступають головними поборниками суворого контролю над инкорпорацией, звуження рекрутаціонних каналів і відновлення жорстких обмежень при підборі кадрів. Революціонери стають консерваторами і, бажаючи зберегти досягнуте status quo, вступають в боротьбу з іншими революціонерами, що не встигли потрапити в еліту.
Правда, такий шлях характерний лише для недемократичних суспільств або товариств з нерозвиненою демократією. Ідеальна модель демократичного суспільства має на увазі наявність множинних каналів для вертикальної мобільності, в тому числі і для рекрутації в еліту. Тому еліта демократичних суспільств apriori більш відкрита, ніж в інших суспільствах. Однак в реальності часто цей постулат виявляється не більше ніж міфом, так як конкуренція на виборах розгортається не між вільними незалежними кандидатами, а між лідерами двох домінуючих партій. Вибір в такому випадку обмежується альтернативою «еліта - контреліта», а не «еліта - нееліта». Однак в будь-якому випадку наявність альтернативних виборів робить процес інкорпорації більш відкритим і менш контрольованим бюрократією.