Коли зволікати не можна
"Європа опинилася на порозі безпрецедентного демографічного виклику!" - йдеться в офіційному повідомленні Єврокомісії, котрий пояснює необхідність пенсійних реформ. Якщо зараз на кожного пенсіонера в Євросоюзі доводиться чотири людини працездатного віку, то до 2060 року пропорція зміниться до одного до двох.
Єврокомісія визнає, що європейська система соцзабезпечення вже зараз насилу справляється з навантаженням і необхідно якомога швидше впровадити компенсуючі механізми. Серед обговорюваних варіантів можна виділити чотири основних напрямки:
Змусити збирати. Презентований Єврокомісією проект пан-європейської пенсійної системи нагадує добре відомий латвійцям третій рівень схеми пенсійного страхування - клієнтам пропонують добровільно вносити за себе внески, щоб в старості отримувати з накопичилися коштів надбавку до основного посібника. Основна відмінність - компанії, що працюють в рамках пан-європейського страхування, зможуть пропонувати свої послуги в усіх країнах ЄС. що забезпечить більш вигідну ціну для населення (через зниження витрат), безпеку вкладень і певний стандарт якості (наглядати за виконанням послуги буде Європейська організація страхування та пенсійного забезпечення), а також більш зручну можливість збирати на старість, працюючи в різних країнах ЄС.
Як зазначає Єврокомісія, поки європейський ринок приватного пенсійного страхування дуже роздроблений і неоднорідний - в деяких країнах його, по суті, просто немає. За даними ЄК, сьогодні тільки 27% європейців у віці від 25 до 59 років підписані на який-небудь пенсійний страховий продукт, а загальний обсяг ринку оцінюється в 700 млрд. Євро. ЄК розраховує, що поява пан-європейської страховки до 2030 року збільшить оборот ринку в два рази. Якщо Європарламент і Рада ЄС підтримають ідею, то система в повному обсязі запрацює протягом п'яти років.
Про можливі недоліки проекту в прес-релізі Єврокомісії не говориться, але зрозуміло, що реалізація задуму вимагає гармонізації національних законодавств у сфері пенсійного страхування, що може бути сприйнято національними уряду як замах на їх суверенітет. Інша ймовірна проблема - банальна відсутність у людей грошей. Згідно з опитуванням, проведеним банком Nordea. третину населення Латвії не має можливості робити накопичення, а кожен четвертий в нашій країні не здатний покривати навіть свої щоденні витрати.
Примусити працювати. За останні роки майже всі європейські країни почали підвищувати вік виходу на пенсію, а Євросоюз вніс до європейських законодавство всілякі заборони на дискримінацію за критерієм віку. З бюджету ЄС фінансуються різні програми інтеграції літніх людей на ринку праці (перекваліфікація, навчання комп'ютерної грамотності тощо).
Інший пріоритетний напрямок для ЄС- боротьба з гендерною нерівністю. Що виходить на пенсію жителька країни Євросоюзу отримує в середньому на 40% менше, ніж такий же пенсіонер-чоловік. За останні п'ять років різниця в половині країн ЄС тільки зросла. У Латвії середня пенсія чоловіка на 18% вище, ніж у жінки. Найменші відмінності в розмірі пенсій - в Естонії (3,7%), найбільші - на Кіпрі (48,8%). Причина виявляються відмінностей - ситуація на ринку праці: жінки частіше, ніж чоловіки, працюють неповний робочий день, отримують нижчу зарплату і проводять більше часу поза ринком праці, оскільки піклуються про сім'ю. За даними ЄК, зайнятість серед жінок становить 64%, серед чоловіків - 76%.
Ідею довічної зайнятості теж не можна вважати панацеєю. По-перше, далеко не в кожній професії можна працювати до 80 років. По-друге, залишаючись довго в строю, літні співробітники позбавляють можливостей кар'єрного зростання своїх молодших колег, що спотворює конкуренцію на ринку праці. По-третє, незважаючи на досвід, навички та мотивацію, вікової персонал все-таки працює з меншою продуктивністю, ніж молодь. Збільшення на 1 процентний пункт частки працівників старше 55 років в єврозоні призводить до уповільнення зростання продуктивності на 0,75 процентних пункту, свідчать дані Morgan Stanley. Підрахунки ВМФ показують, що старіння населення щороку відбирає 0,2% у економічного зростання Європи (знижується рівень інновацій і темпи поширення технологій). На думку економістів, продуктивність працівника досягає свого піку в 40-50 років, а потім починає знижуватися. Протягом наступних 20 років питома вага працівників у віці 55-64 років збільшиться в Європі на одну третину - з 15% до 20%, стверджує МВФ.
Втім, як відзначають економісти, щоб приїзд іноземців почав працювати на благо європейської економіки, а не проти неї, щодо мігрантів необхідно проводити ефективну політику інтеграції, в першу чергу, на ринку праці. Рівень економічної активності серед європейських іммігрантів часто буває нижче, ніж серед тих, хто народився в Європі. Наприклад, у Франції працює 78% місцевого працездатного населення, тоді як серед тих, хто народився за межами ЄС, цей показник становить лише 68,7%, пише колумніст Bloomberg Леонід Бершидський. Показник зайнятості приїжджих залежить від багатьох факторів: від складності вивчення місцевої мови до жорсткості трудового законодавства (у багатьох країнах ЄС вимушеним переселенцям заборонено працювати до тих пір, поки вони не отримають офіційний статус біженця).
Дискусії про депопуляції і старінні суспільства свідомо непопулярні в політичному плані - пропоновані рішення навряд чи можуть сподобатися виборцям, тому політики національного та європейського рівня всіляко уникають чутливих тем. Приватний бізнес проявляє більшу прагматичність, адаптуючи свої товари і послуги під специфіку старіючої клієнтури. Проте повністю обійтися без участі держави не вдасться - чим старше суспільство, тим вище попит на послуги охорони здоров'я та спеціального догляду, громадський транспорт і т.д. В умовах обмежених ресурсів це означає необхідність перегляду бюджетних пріоритетів (іншими словами, будувати не нову школу, а будинок для людей похилого віку), ніж, мабуть, найближчим часом доведеться зайнятися і Латвії.
ДОВІДКА
Мало народжують, довго живуть
Варто додати, що в Стренченской волості вже зараз на 1000 жителів припадає 759 людей непрацездатного віку, свідчать дані ЦСУ.