Вимоги до експертних організацій системи експертизи промислової безпеки
ВИМОГИ
до експертних організацій системи експертизи
промислової безпеки * О)
____________________________________________________________________
Фактично втратили силу
в зв'язку з виданням нових Вимог до експертних організацій
____________________________________________________________________
1. Загальні положення
1.1. Цей документ встановлює загальні вимоги до організацій, що здійснюють експертизу промислової безпеки (далі - експертиза).
1.2. У цьому документі реалізовані положення:
- міжнародних стандартів серії ISO 9000;
- європейських норм серії EN 45000.
1.3. Цей документ призначений для застосування:
- Координуючим органом і Територіальними уповноваженими органами при проведенні перевірки та оцінки експертних організацій (ЕО) для цілей добровільної акредитації в Системі експертизи промислової безпеки (далі - Система експертизи) і проведенні періодичного контролю діяльності ЕО;
- ЕО при підготовці до добровільної акредитації та діяльності в якості акредитованої ЕО.
1.4. Цей документ встановлює вимоги до:
- юридичним статусом і незалежності ЕО;
- технічної компетентності ЕО, в тому числі:
- структурі управління та організації;
- приміщень та обладнання;
- документації з проведення експертизи;
- внутрішній системі якості;
- звітів, протоколів, реєстраційним записам;
- системі реєстрації документації ЕО;
- взаємодії з органом, що проводить перевірку і оцінку ЕО.
1.5. Вимоги, встановлені в цьому документі, можуть бути доповнені при їх застосуванні в конкретних областях діяльності ЕО. Додаткові вимоги розробляються галузевими комісіями і приймаються Наглядовою радою Системи експертизи.
2. Визначення
У цьому документі використовуються визначення, необхідні для забезпечення взаєморозуміння в питаннях акредитації ЕО.
Система експертизи промислової безпеки - сукупність учасників експертизи промислової безпеки, а також норм, правил, методик, умов, критеріїв і процедур, в рамках яких організується і здійснюється експертна діяльність.
Акредитація - визнання і підтвердження компетентності експертної організації в Системі експертизи.
Координуючий орган - координує діяльність всіх учасників Системи експертизи, проводить перевірку, оцінку і організовує акредитацію експертних організацій.
Територіальний уповноважений орган - організація, уповноважена в рамках процедури акредитації при взаємодії з територіальними органами Держнаглядохоронпраці України проводити оцінку рівня відповідності встановленим вимогам.
Область акредитації (ЕО) - галузь нагляду і / або об'єкти, на проведення експертизи промислової безпеки яких акредитована експертна організація.
Свідоцтво про акредитацію (ЕО) - документ, виданий Координуючим органом і підтверджує факт визнання компетентності ЕО в певній галузі акредитації.
3. Юридичний статус і незалежність
3.1. ЕО повинна мати статус юридичної особи і організаційну форму, яка відповідає вимогам чинного законодавства Російської Федерації.
3.2. ЕО і її персонал не повинні піддаватися комерційному, фінансовому, адміністративному або іншому тиску, здатному вплинути на висновки і оцінки ЕО. Будь-який вплив на результати експертизи, який чиниться з боку зовнішніх організацій або осіб, має бути виключено.
3.3. ЕО не може проводити експертизу власних об'єктів, а також експертизу об'єктів в організаціях, з якими у ЕО є загальні комерційні інтереси.
3.4. Грошова винагорода персоналу, якому доручається проведення експертизи промислової безпеки, не повинно залежати від результатів проведеної експертизи.
4. Технічна компетентність
4.1. ЕО зобов'язана проводити експертизу промислової безпеки відповідно до Правил проведення експертизи промислової безпеки, документами Системи експертизи, ліцензійними вимогами та умовами згідно з галуззю акредитації та видавати висновки експертизи, відповідають установленим вимогам.
ЕО зобов'язана призупинити (припинити) експертну діяльність, на яку поширюється акредитація, в разі призупинення дії (скасування) свідоцтва про акредитацію і призупинення дії або анулювання ліцензії, виданої органами Держнаглядохоронпраці України.
4.2. Структура управління та організації ЕО повинна забезпечувати кожному співробітнику конкретну сферу діяльності і межі його повноважень. Розподіл відповідальності співробітників ЕО повинно бути документовано.
4.3. Персонал ЕО повинен мати відповідну освіту, необхідну кваліфікацію і практичний досвід. Фахівці ЕО, які здійснюють експертизу промислової безпеки, повинні бути атестованими експертами Системи експертизи (відповідно до Правил атестації експертів) в області, відповідної галузі акредитації ЕО. Склад фахівців ЕО, які здійснюють експертизу, враховується за формою, наведеною в додатку 1.
ЕО повинна забезпечити навчання і підвищення кваліфікації персоналу, вести постійний облік відомостей про кваліфікацію, навчання та професійний досвід кожного співробітника, що займається проведенням експертизи. На кожного експерта (штатного або залучається для виконання окремих видів робіт) повинна бути заведена кваліфікаційна картка експерта (додаток 2).
Всі співробітники, що займаються проведенням експертизи, повинні мати посадові інструкції, затверджені керівником ЕО і визначають їх службові обов'язки і пов'язану з ними відповідальність. Інструкції повинні переглядатися в разі застосування нової техніки і технологій, змін в організації праці, зміни нормативних і правових актів.
4.4. ЕО повинна мати у своєму розпорядженні приміщеннями (власними або орендованими), обладнанням та оргтехнікою, необхідними для проведення експертизи промислової безпеки, підготовки звіту за результатами експертизи та оформлення висновків експертизи.
Якщо ЕО проводить контроль, випробування або технічну діагностику, то що входить до її складу лабораторія повинна відповідати встановленим вимогам.
Контрольне, випробувальне і діагностичне обладнання ЕО повинно мати експлуатаційну документацію, перебувати в справному стані і перевірятися у встановлені терміни. Оснащеність ЕО контрольним, випробувальним, діагностичним обладнанням і засобами вимірювань повинна враховуватися за спеціальною формою (додаток 3).
4.5. ЕО повинна мати необхідні нормативні документи, що регламентують проведення експертизи промислової безпеки в заявленій галузі акредитації. Ведення переліку нормативних технічних документів ЕО повинно відповідати встановленій формі (додаток 4).
Всі інструкції, стандарти, правила, методики та інші документи, що використовуються в роботі експертної організації, повинні бути актуалізовані і доступні для персоналу, застарілі документи повинні своєчасно вилучатися.
4.6. ЕО повинна мати систему якості, відповідну характером виконуваних робіт з експертизи промислової безпеки. Основним документом системи якості ЕО є Керівництво за якістю.
Настанова з якості повинна містити:
- заяву про політику в сфері якості;
- короткий опис юридичного статусу ЕО;
- відомості про організацію діяльності, включаючи докладні відомості про склад ЕО і правилах виконання процедур;
- прізвища, дані про кваліфікацію, практичний досвід роботи і повноваження керівника і персоналу ЕО як штатного, так і залученого;
- докладні відомості про підвищення кваліфікації персоналу, зайнятого в області експертизи;
- посадові інструкції персоналу, що займається експертизою, що визначають їх службові обов'язки і відповідальність;
- організаційну схему, яка відображатиме підпорядкованість, відповідальність та розподіл обов'язків персоналу;
- кваліфікаційні вимоги до експертів;
- порядок призначення експертів для проведення експертизи промислової безпеки;
- відомості про процедури оцінки результатів випробувань;
- порядок поводження з технічними засобами;
- відомості про використовувані засоби контролю, випробувань і технічної діагностики (в тому числі засобах вимірювань);
- порядок проведення експертизи промислової безпеки в області акредитації ЕО;
- порядок контролю якості робіт, що виконуються під час експертизи промислової безпеки, і оформлення висновків експертизи;
- порядок складання, обліку та зберігання звітів за результатами експертизи;
- порядок обліку, ведення і зберігання документів системи якості;
- перелік підрядних організацій;
- докладні відомості про порядок подання та розгляду апеляцій;
- порядок внутрішньої перевірки діяльності ЕО;
- порядок обліку і терміни зберігання документів ЕО;
- порядок обліку і зберігання документів і висновків експертизи;
- процедури припинення (припинення) діяльності в разі призупинення (скасування) дії свідоцтва про акредитацію і призупинення дії або анулювання ліцензії.
4.7. Будь-які відомості та інформація, отримані в ході експертизи .промишленной безпеки, розглядаються співробітниками експертної організації як конфіденційні з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації.
4.8. ЕО повинна реєструвати і зберігати документацію, що підтверджує компетентність і відповідність підрядних організацій пред'являються в Системі експертизи вимогам, а також вести реєстрацію всіх робіт, що виконуються підрядними організаціями.
5. Взаємодія з Координуючим органом і Територіальними уповноваженими органами
5.1. ЕО повинна мати повний перелік виконаних висновків експертизи промислової безпеки. Цей перелік регулярно (один раз в квартал) надається до органу, який проводив перевірку і оцінку ЕО, за спеціальними формами для ведення обліку.
5.2. ЕО зобов'язана надавати до органу, який проводив перевірку і оцінку ЕО, дані для ведення обліку атестованих фахівців, які здійснюють експертизу.
5.3. Періодичність і методи перевірки ЕО встановлюються відповідно до вимог документів з акредитації Системи експертизи.
5.5. ЕО повинна виконувати вимоги до акредитованих ЕО, включаючи надання можливості проведення періодичних перевірок діяльності ЕО, спостереження за ходом проведення експертизи промислової безпеки, оплату витрат, пов'язаних з діяльністю з акредитації, та ін.
Додаток 1. Склад фахівців, які здійснюють експертизу промислової безпеки
Форма обліку складу експертів
Система експертизи промислової безпеки
СКЛАД
фахівців, які здійснюють експертизу
промислової безпеки