Відразу відзначимо, що на питання, винесене в заголовок цієї статті, законодавство про відходи виробництва і споживання не дає однозначної відповіді (та й не ставить перед собою такої мети).
1) віднесення відходів до конкретного класу небезпеки і підтвердження такого віднесення [1]:
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
1. Індивідуальні підприємці, юридичні особи, в процесі діяльності яких утворюються відходи I-V класів небезпеки [2]. зобов'язані здійснити віднесення відповідних відходів до конкретного класу небезпеки для підтвердження такого віднесення в порядку, встановленому уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади. Підтвердження віднесення відходів I-V класів небезпеки до конкретного класу небезпеки здійснюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
2. Підтвердження віднесення до конкретного класу небезпеки відходів, включених до федерального класифікаційний каталог відходів, [...] не потрібно.
[...]
2) розробка паспортів на відходи I-IV класів небезпеки [3]:
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
[...]
3. На підставі даних про склад відходів, оцінки ступеня їх негативного впливу на навколишнє середовище складається паспорт відходів I-IV класів небезпеки.
[...]
3) ведення первинного обліку відходів [4]:
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
1. Індивідуальні підприємці та юридичні особи, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами, зобов'язані вести в установленому порядку облік утворилися, утилізованих, знешкоджених, переданих іншим особам або отриманих від інших осіб, а також розміщених відходів. [...]
[...]
4) розробка і встановлення нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення [5] (для індивідуальних підприємців та юридичних осіб, за винятком суб'єктів малого та середнього підприємництва [6]):
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
[...]
2. Стосовно до індивідуальних підприємців, юридичних осіб, в процесі господарської та (або) іншої діяльності яких утворюються відходи [7]. встановлюються нормативи утворення відходів та ліміти на їх розміщення.
[. ]
4. Індивідуальні підприємці, юридичні особи, в процесі господарської та (або) іншої діяльності яких утворюються відходи (за винятком суб'єктів малого і середнього підприємництва) на об'єктах, які підлягають федеральному державному екологічному нагляду, розробляють проекти нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення відповідно з методичними вказівками по їх розробці, які затверджуються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.
Індивідуальні підприємці, юридичні особи, в процесі господарської та (або) іншої діяльності яких утворюються відходи (за винятком суб'єктів малого і середнього підприємництва) на об'єктах, які підлягають регіональному державному екологічному нагляду, розробляють проекти нормативів утворення відходів і лімітів на їх розміщення відповідно до методичних вказівками по їх розробці, які затверджуються уповноваженим органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі поводження з відходами.
[...]
5) подання звітності про освіту, утилізації, знешкодження та розміщенні відходів (для СМСП):
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
[...]
7. Суб'єкти малого і середнього підприємництва, в процесі здійснення якими господарської та (або) іншої діяльності утворюються відходи [8] на об'єктах, які підлягають федеральному державному екологічному нагляду, подають до уповноваженого Кабінетом Міністрів України федеральний орган виконавчої влади звітність про освіту, утилізації, знешкодження , про розміщення відходів в повідомному порядку. [...]
8. Суб'єкти малого і середнього підприємництва, в процесі господарської та (або) іншої діяльності яких утворюються відходи на об'єктах, які підлягають регіональному державному екологічному нагляду, подають до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі поводження з відходами звітність про освіту, утилізації, знешкодження, про розміщення відходів в повідомному порядку. [...]
[...]
6) внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище [9] при розміщенні відходів (за винятком твердих комунальних відходів [10]):
витяг
з Федерального закону № 89-ФЗ
[...]
4. Внесення плати за негативний вплив на навколишнє середовище при розміщенні відходів (за винятком твердих комунальних відходів) [11] здійснюється індивідуальними підприємцями, юридичними особами, в процесі здійснення якими господарської та (або) іншої діяльності утворюються відходи [12].
[...]
Примітно, що раніше питання про визначення особи, в процесі діяльності якого утворюються відходи, які не виникало так гостро. Що ж змінилося останнім часом?
Зверніть увагу: Мінприроди Росії розроблений проект Наказу «Про затвердження Порядку підтвердження віднесення відходів I-V класів небезпеки до конкретного класу небезпеки» (regulation.gov.ru/projects#npa=45712).
[5] Далі - НООЛР.