Значні зміни, внесені останнім часом в положення Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації, що регулюють питання підслідності при вирішенні повідомлень про злочини та розслідуванні кримінальних справ, вимагають від органів прокуратури формування єдиного підходу до виконання норм чинного кримінально-процесуального законодавства і посилення прокурорського нагляду за процесуальною діяльністю органів дізнання та органів попереднього слідства.
З метою забезпечення належного виконання вимог законодавства, керуючись п. 1 ст. 17 Федерального закону «Про прокуратуру Російської Федерації», зобов'язую:
1. Заступників Генерального прокурора Російської Федерації, начальників головних управлінь та управлінь Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокурорів суб'єктів Російської Федерації, прокурорів міст, районів, інших територіальних прокурорів та прирівняних до них прокурорів спеціалізованих прокуратур:
1.1. При реалізації повноважень, передбачених п. 12 ч. 2 ст. 37 КПК РФ, передавати матеріали перевірки повідомлення про злочин від одного органу попереднього розслідування іншому (за винятком передачі матеріалів перевірки повідомлення про злочин в системі одного органу попереднього розслідування) в суворій відповідності з правилами, встановленими ст. 151 КПК РФ.
1.2. Негайно реагувати на встановлені в ході перевірок виконання вимог федерального законодавства при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини факти порушення норм про підслідність органами дізнання та органами попереднього слідства.
Мати на увазі, що прийом повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин може бути здійснено органом дізнання дізнавачем, слідчим, керівником слідчого органу.
У разі очевидності підслідності негайно передавати повідомлення для подальшої процесуальної перевірки до відповідного органу попереднього розслідування або службовою особою, якій на підставі ст. 151 КПК РФ робити дізнання або попереднє слідство (за винятком випадків, що вимагають невідкладного здійснення слідчих та інших процесуальних дій по закріпленню слідів злочину і встановлення особи, яка його вчинила).
Вживати заходів до скасування незаконних постанов і направляти матеріали в той орган попереднього розслідування, який має право виносити рішення у відповідності зі ст. 150 і 151 КПК РФ.
Враховувати, що рішення прокурора про передачу повідомлення за підслідністю має бути обгрунтованим і мотивованим. При надходженні до прокурора матеріалів перевірки повідомлення, зареєстрованого в установленому порядку правоохоронним органом в книзі реєстрації повідомлень про злочин, рішення про його передачу повинно мати процесуальну форму постанови.
1.3. В ході нагляду за законністю порушення кримінальних справ в кожному випадку перевіряти дотримання положень ст. 151 КПК РФ. Особливу увагу приділяти порушення кримінальних справ про злочини, віднесених ч. 5 ст. 151 КПК РФ до альтернативної підслідності.
1.4. Виключити з практики факти необгрунтованого вилучення і невмотивованої передачі прокурорами в порядку п. 11 ч. 2 ст. 37 КПК РФ органам попереднього слідства кримінальних справ про злочини, віднесених законом до підслідності органів дізнання.
1.5. Відповідно до п. 12 ч. 2 ст. 37 КПК РФ реалізовувати повноваження по передачі матеріалів перевірки повідомлення про злочин і кримінальних справ з органу попереднього розслідування федерального органу виконавчої влади (при федеральному органі виконавчої влади) слідчому Слідчого комітету Російської Федерації при наявності даних, що вказують на особливу складність дослідження перевіряються фактів, розслідування злочинів, їх високу суспільну значимість, а також на неодноразові істотні порушення вимог кримінально-процесуального законо ства, з обов'язковим зазначенням підстав передачі.
2. Заступника Генерального прокурора Російської Федерації - Головного військового прокурора, виходячи з особливостей діяльності органів дізнання в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах військових формуваннях і органах з урахуванням зміни кримінально-процесуального законодавства та відповідно до положень цього наказу визначити своїм організаційно-розпорядчим документом порядок здійснення прокурорського нагляду за виконанням норм кримінально-процесуального законодавства щодо підслідності до омандірамі військових частин і з'єднань, начальниками військових установ і гарнізонів, а також органами попереднього розслідування, піднаглядними військовим прокурорам.
3. Начальників головних управлінь та управлінь Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокурорів суб'єктів Російської Федерації і прирівняних до них прокурорів спеціалізованих прокуратур посилити контроль за виконанням вимог ст. 151 КПК РФ. Вживати оперативних заходів до усунення виявлених порушень закону випадків необґрунтованої передачі підлеглими прокурорами органу попереднього розслідування кримінальних справ про злочини, в віднесених законом до його підслідності.
5. Контроль за виконанням цього вказівки покласти на заступників Генерального прокурора Російської Федерації за напрямками діяльності.
Вказівка направити заступникам Генерального прокурора Російської Федерації, начальникам головних управлінь, управлінь і відділів Генеральної прокуратури Російської Федерації, прокурорам суб'єктів Російської Федерації і прокурорам прирівняних до них спеціалізованих прокуратур, а також довести його до відома керівників федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють попереднє розслідування, Слідчого комітету Російської Федерації.
Генеральний прокурор
Російської Федерації
дійсний державний
радник юстиції
огляд документа
У зв'язку з коригуванням КПК РФ в частині підслідності при вирішенні повідомлень про злочини та розслідуванні кримінальних справ дано доручення заступникам Генерального прокурора РФ, начальникам головних управлінь та управлінь даного органу, територіальним прокурорам і прирівняним до них прокурорам спеціалізованих прокуратур.
Матеріали перевірки повідомлення про злочин слід передавати від одного органу попереднього розслідування іншому в суворій відповідності до встановлених правил.
На факти порушення органами дізнання і попереднього слідства норм про підслідність, встановлені в ході перевірок виконання вимог федерального законодавства при прийомі, реєстрації та вирішенні повідомлень про злочини, необхідно реагувати негайно.
Слід мати на увазі, що повідомлення про будь-вчинений злочин або злочин можуть прийматися органом дізнання, дізнавачем, слідчим, керівником слідчого органу.
У разі очевидності підслідності повідомлення для подальшої процесуальної перевірки необхідно передавати негайно.
Слід враховувати, що рішення прокурора про передачу повідомлення за підслідністю має бути обгрунтованим і мотивованим. При надходженні до прокурора матеріалів перевірки повідомлення про злочин, зареєстрованого правоохоронним органом у відповідній книзі, рішення про його передачу повинно мати форму постанови.