Процес виникнення держави в Римі визначався внут-
ренним розвитком римського суспільства, але він ускладнився зовнішнім
завоюванням. На початку VI ст. до н.е. етруски захопили Рим і соз-
дали свій державний апарат, що прискорило процес форми-
вання державного апарату в Римі, суспільство якого вже
було розколоте на класи. Етруски заснували монархічне дер-
дарства на чолі з царем (гех). Однак це була примітивна мо-
нархія, сильно обмежена в своїй компетенції народним собра-
ням, спочатку зборами по куріях, а потім по центуріям.
Повстання місцевого населення Риму в кінці VI ст. (близько
510 м до н.е.) ліквідувало монархію; було встановлено, що
громадою надалі будуть керувати обираються щороку старей-
шини магістрати. У Римі утвердилася республіканська форма
правління (V-1 ст. до н.е.).
Вищим державним органом вважалося народне зібрання.
Воно брало або скасовувало закони, оголошувало війну і заклю
чало світ, було верховної судовою інстанцією, що розбирала апел-
ляции і протести на рішення судових органів. Народні збори
обирало всіх вищих посадових осіб, в руках яких знаходь-
лась вся виконавча влада.
У Римі збиралися три види народних зборів -коміцій (від
лат. слова comitia-сходка); до реформ Сервія Тулія в середині
VI ст. до н.е. народні збори збиралися тільки по куріях і
називалися куріатні комициями. Вони були єдиним видом
народних зборів. Однак курії були замкнутими об'єднаннями
патриціїв з сильними пережитками родового ладу і не включали
плебеїв. Сервій Туллій, роль якого в оформленні римського го-
сударства особливо велика, допустив плебеїв до військової служби і
створив так зване центуриатное пристрій. У зв'язку з тим,
що в V-IV ст. до н.е. основні питання в римському державі
породжувалися численними війнами, боротьбою патриціїв і пле-
беїв, значення куріатні коміцій сильно впало, і вирішальне зна-
чення в державному житті придбали зборів римських грома-
дан по центуріям, в які входили як патриції, так і
плебеї.
Центуріатних комиций збиралися вищими посадовими ли-
цами - консулами за межами міста Рима, на Марсовому полі
(Маре-бог війни). Всі римські громадяни виставляли 193 центу-
рія, з них найбагатші-перший клас-98 центурій, тобто більше
половини. Голосування проходило по центуріям, кожна мала один
голос * Голоси подавали по строго заведеному порядку: спочатку
центурії першого класу, потім другого, третього і т.д. Якщо за предло-
ються голосувало більше 50% голосів центурії, голосування пре-
припиняється, а пропозиція ставало законом. При подібному по-
рядку голосування всі питання вирішувалися 98 центуріями 1 класу,
тобто найбагатшою частиною римського громадянства. олігархічний
характер центуріатних зборів викликав невдоволення широких
верств римських громадян; вони вели боротьбу за демократизацію цін-
туріатних комиций і справедливе представництво центурій. під
другій половині III ст. до н.е. була проведена демократична
реформа центуріатних коміцій. Раніше кожен клас виставляв
різну кількість центурій, і отже, мав неоднакову коліче-
ство голосів, тепер кожен з п'яти класів виставляв рівне до-
личество центурій - 70, а всього в Римі стали нараховувати 373 цін-
Турії (5 класів по 70 == 350 +18 центурій вершників +5 центурій
ремісників і пролетарів).
Незважаючи на відому демократизацію римських народних соб
раній і їх широку компетенцію, знаряддям в руках аристократії
виявлялися навіть найдемократичніші трибунатні комиций. на-
рідне збори обговорювало тільки питання, внесені магістра-
тами і попередньо обговорені в сенаті, тобто у нього не було
права законодавчої ініціативи. У Римі було кілька видів
народних зборів: куріатние, центуріатних, трибунатні комиций.
Їх функції не були розмежовані досить чітко, чим і пользо-
валась в своїх цілях правляча верхівка Рима, представлена
сенатом і магістратами.
Сенат. У державному житті Риму сенат грав дуже біль-
шую роль. Жоден законопроект не надходив на розгляд на-
рідного зборів, якщо його попередньо НЕ обговорив сенат. мало
того, закон, прийнятий на народних зборах, ставав законом
лише після схвалення його сенатом. Сенат таким чином контролювали
рова і керував діяльністю народних зборів в потрібному для
нього напрямку. Вибрані на посаду магістрати отчітива-
лись в своїх діях перед сенатом і тим самим цілком зави
сіли від його волі. З IV ст. до
в? - ^ склад сенату став поповнюватися
з відслужили свій термін магістратів, які, після складання
своїх повноважень, автоматично включалися в сенатський список.
Цей список вівся особливим магістратом-цензором в строго ієрархи
зації порядку. Спочатку в списку стояли імена колишніх цензорів,
далі йшли консули, потім претори і т.д. Скликати сенат на за-
седанів могли тільки вищі магістрати: диктатор, консули, пре-
тори. Під час обговорення питань і голосуванні думки і голоси по
давалися строго за списком. Прийняте рішення називалося сенатус
консультом або декретом. Сенат був оплотом римської олігархії.
За римської конституції все магістратури були колегіально
ними (2 консула, 2 претора, 4 едила, 10 народних трибунів,
Обов'язком едилів було спостереження за порядком в місті,
міський благоустрій, турбота про продовольство, пристрій про-
суспільних ігор. Квестори завідував скарбницею, вели фінансові
книги, вони супроводжували консулів у військових походах, распоряжа-
лись продажем полонених і військової здобичі.
У разі надзвичайних обставин (тяжка війна, небезпечні
повстання або догляд плебеїв з Рима) призначався одноосібний дик-
татор і його заступник, так званий начальник кінноти, кото
рому підпорядковувалися всі посадові особи, але диктатор не міг оста-
тися при владі більше 6 місяців.
Магістрати і сенат користувалися фактично всю повноту
державної влади в римській республіці, яка отримала
яскраво виражений аристократичний характер.
Глава п'ята. Завоювання Римом Італії та освіту римсько-італійської конфедерації (VI-III ст. До н.е.)
На початку царської епохи латини, вольски, екви, сампіти зна
сідали на стадії розкладання первіснообщинних відносин,
жили в умовах військової демократії. Війна була для них <той
важливою спільним завданням, тієї великої спільною роботою, яка
потрібно або для того, щоб захопити об'єктивні умови су-
ществованія, або для того, щоб захоплення цей захистити і увеко-
вечіть> '.
З ростом продуктивних сил, з появою надлишків про-
продукції і поширенням патріархального рабства значення воєн
зростає. <Война, которую раньше вели только для того, чтобы
помститися за напади, або для того, щоб розширити террито-
рію, що стала недостатньою, ведеться тепер тільки заради грабежу,
стає постійним промислом> ^ Об'єктом пограбування є
хліб, худобу, зброю, коштовності і раби.
Зростання майнової диференціації і загострення класової
^ Рьби всередині сформованих міст-держав (в Римі, Етрурії,
К. Маркс і Ф. Енгельс. Соч. т. 46, ч. 1, стор. 465.
'К. Маркс і Ф. Енгельс. Соч. т. 21, стор. 164.
Великої Греції) вели їх ще далі по шляху захоплення рабів і
земель.
Складання римської держави супроводжувалося зростанням на-
селища і розширенням території частково шляхом мирного сіной-
Кізма, але, головним чином, шляхом завоювань. Війни велися з
Сабіна, вольсками, латина і етрусками. При останніх царях
римляни відібрали частину земель у вольсков і утвердилися в південній
частини Лация, заснувавши колонії Тони і порт Цирцеи, а також по-
ставили під свій контроль гирлі Тібру з його соляними розробнику
ками. Спроби заволодіти правобережжям Тібру особливого успіху
не мали, але римлянам вдалося перекинути міст через річку. -
Так склалася первісна римська територія, яка, з-
гласно традиції, була поділена Сервієм Туллієм на терріторіаль-
ні округу, триби. До V ст. до н.е. нараховувалася 21 триба, чотири
з них входили в межі міста, а 17- становили сільську місць-
ність.
Завоювання земель Римом супроводжувалося підставою колоній
військово-землеробського характеру, які були форпостами для но-
вих завоювань. У стародавніх державах - в Греції і в Римі -
примусова еміграція була звичайним явищем. низький уро
вень розвитку продуктивних сил зумовлював обмеження на-
селища в містах-державах і тим самим відхід частини громадян
в колонії.