Навряд чи хтось сперечатиметься з тим фактом, що закупівлі, пов'язані з будівництвом, проектуванням, інженерними вишукуваннями є одними з найскладніших для складання документації і подачі заявки.
Починаючи від належного, об'єктивного опису об'єкта закупівлі, закінчуючи встановленням вимог до дозвільних документів, процес вимагає від сторін наявності спеціалізованих вузьких знань в сфері будівництва, а також в сфері законодавства про закупівлі.
свідоцтво СРО
При проведенні згаданих закупівель, основним дозвільним документом для потенційних учасників є свідоцтво саморегулівної організації. Відповідно до положень Містобудівного Кодексу, тільки організація, що володіє таким має право виконувати згадані роботи.
Само собою, в документації Замовник зобов'язаний встановити вимогу щодо наявності свідоцтва.
Існує невелика особливість при складанні такої аукціонної документації. Як відомо, в державних закупівлях можуть брати участь юридичні особи, індивідуальні підприємці і фізичні особи. Дана вказівка міститься в документації. Разом з тим, при проведенні закупівлі, яка потребує від учасників наявність свідоцтва СРО. фізичні особи виключаються зі списку можливих учасників.
Справа в тому, що згідно з вимогами містобудівного законодавства, свідоцтво видається тільки юридичним особам або індивідуальним підприємцям. Отже у фіз.осіб можливість участі автоматично виключена.
Вимога про виконання робіт особисто
Виходячи з потреби Замовників, виконання робіт, передбачених контрактом може виконуватися як особисто Підрядником, так і з залученням сторонніх субпідрядних організацій. При цьому, варто звернути увагу на те, що вимоги документації не повинні суперечити один одному.
У тому випадку, якщо роботи повинні бути виконані особисто, вимога про наявність свідоцтва про порушення весь перелік видів робіт, які повинні бути прописані в свідоцтві. У тому випадку, коли роботи можуть бути виконані із залученням інших організацій, слід передбачити обидва варіанти, які можливо будуть обрані переможцем закупівлі. В даному випадку прописується вимога про наявність свідоцтва з усіма видами робіт, в тому випадку, якщо учасник приймає рішення про особисте виконання. А також допускається можливість наявності свідоцтва, що дозволяє організацію виконання робіт, у разі, коли учасник планує залучення субпідрядних організацій.
Крім того, слід зазначити, що в разі, коли виконання робіт необхідно проводити власними силами, проект контракту повинен обов'язково містити цю умову. В іншому випадку, як випливає з норм Цивільного Кодексу, якщо контракт не містить умови про особисте виконання робіт, тобто якщо контракт в принципі не відображає цієї умови, Підрядник має право на залучення сторонніх організацій.
Зрозуміло, Замовнику, в разі встановлення вимоги про особисте виконання робіт, варто заздалегідь подбати про те, що в разі необхідності йому необхідно буде обґрунтувати свою потребу і відсутність обмеження конкуренції.
Свідоцтво та інші дозвільні документи
Йдеться про ті випадки, коли виконання робіт вимагає не тільки наявності свідоцтва, але також ліцензії на здійснення тієї чи іншої діяльності (наприклад, окремим випадком є необхідність наявності в учасника ліцензії МНС).
В даному випадку єдиним можливим залишається варіант з можливістю залучення субпідрядної організації, для відсутності ознак обмеження конкуренції при проведенні закупівлі.
В даному випадку Замовнику необхідно надати учаснику можливість вибору. У другій частині заявки можуть бути надані або свідоцтво, яке дозволяє організацію тих чи інших робіт без необхідності надання ліцензії або іншого дозвільного документа, або наявність свідоцтва з конкретним переліком дозволених видів робіт в сукупності з ліцензією або іншим документом, передбаченим законодавством.
Обмеження по сумі контракту
Свідоцтво містить умову про граничну суму контракту, який може бути укладений на організацію робіт.
При цьому, при розгляді друге частин заявок на участь у закупівлі перед аукціонної комісією виникає питання про те, яка сума повинна входити в певний свідченням дозволений діапазон.
Наприклад, Замовник проводить закупівлю з початкової (максимальної) ціною контракту 10 мільйонів рублів. Запропонована учасником ціна контракту становить 5 мільйонів рублів, при цьому свідоцтво обмежує ціну одного контракту 5 мільйонами. Постає питання, яким чином аукціонної комісії слід застосувати це обмеження - до НМЦК або до запропонованої учасником ціною?
Як випливає з судової практики, і, в принципі, є цілком логічним, це обмеження повинне застосовуватися до запропонованої учасником ціною. Єдиною умовою є неможливість зміни ціни контракту в ході його виконання (наприклад, в межах допустимих законодавством 10%), якщо сума перевищить встановлений в свідоцтві межа.
Корисна інформація? Поділися: Безкоштовна On-line консультація