поділіться публікацією з друзями і колегами
Тим часом вивчення фондів цього міністерства 3 дає можливість простежити, як впливали вимоги ділових кіл Німеччини на уста
2 O. Winzer. Der Rapallo-Vertrag und seine nationale Bedeutung fur Deutsch-land. B. 1952; J. Dieckmann. Was ist und bedeutet uns heute Rapallo? B. 1961; G. Rosenfeld. Sowjetrusland und Deutschland 1917 - 1922. B. 1960; A. Anderle. Die deutsche Rapallo-Politik. B. 1962; см. також: І. К. Кобляков. Від Бреста до Рапалло. Нариси історії радянсько німецьких відносин з 1918 по 1922 р М. 1954; "Рапальський договір і проблема мирного співіснування". М. 1963; І. А. Росенко. Радянсько-німецькі відносини (1921 - 1922). Л. 1965; В. А. Шишкін. Радянська держава і країни Заходу в 1917 - 1923 рр. Л. 1969.
3 Історико-дипломатичний архів (далі - ІДА), ф. 634, оп. 18, дд. 41, 42, 43, 44 (мікрофільми).
4 G. Rosenfeld. Op. cit. S. 352.
5 "Документи зовнішньої політики СРСР". Т. IV. М. 1960 стор. 104, N 72.
6 ІДА, ф. 634, оп. 18, д. 44, л. 1.
Поворот в політиці німецького уряду в бік практичного налагодження економічних відносин з РРФСР, що визначився в кінці 1921 був підготовлений тривалої і складної боротьбою між різними класовими і політичними силами, а також між угрупованнями в урядових колах. Економічні потреби Німеччини настійно диктували необхідність вирішити цю проблему. Численні документи німецького міністерства господарства, датовані кінцем 1921 р свідчать, з одного боку, що в цей період уряд стало впритул займатися питаннями налагодження економічних відносин з Радянською Росією, з іншого, - що збільшився потік пропозицій і побажань різних фірм щодо участі в освоєнні російського ринку.
8 Там же, оп. 13, д. 44.
представник німецької господарського життя буде звертати свою увагу в першу чергу на те, яким шляхом швидше і найдоцільніше можуть бути розвинені економічні відносини між Німеччиною і Росією "9.
10 G. Rosenfeld. Op. cit. S. 352.
11 ІДА, ф. 634, оп. 18, д. 44.
виставки своїх виробів. Треба відзначити, що власники підприємств металообробної галузі до цього часу вже уклали на свій ризик ряд угод з радянським торгпредством на поставку інструментів. "Потреба Росії у виробах дрібної металевої промисловості надзвичайно велика", - підкреслювалося в документі.
З документа видно, що німецькі промисловці були не тільки вкрай зацікавлені в сировині і в збуті продукції: вони прагнули домогтися і монополії на російських ринках. Їхні плани будувалися в значній мірі в розрахунку на швидке падіння Радянської влади, і за допомогою експертів вони сподівалися відразу отримати якщо не контроль, то у всякому разі вільний доступ в усі галузі народного господарства Української РСР.
13 ІДА, ф. 634, оп. 18, д. 41.
Ознайомлення з економікою Української РСР "комісія" Мюллера початку з встановлення контактів з її "знавцями", які не перебувають в комуністичній партії, але службовцями в тих чи інших господарських організаціях. "З офіційними установами, - писав Мюллер, - ми поки що не вступали в контакт. По-перше, тому, що ми приїхали в такий час, коли росіяни були сильно зайняті партійно-політичними справами, по-друге, тому, що вважали за необхідне отримати деяке уявлення і орієнтацію, перш ніж шукати контактів і можливості вступити в прямі бесіди з комуністичними господарськими політиками "17. Головне, підкреслював Мюллер, - це" вміння чекати ", що ж стосується звіту, то його можна буде надіслати лише через" тривалий час ". "Наскільки я можу судити про справу, - продовжував він, - виконання всієї сукупної програми і відповідь на всі поставлені експертам питання" нездійсненні через неможливість роз'їжджати по країні в зв'язку з транспортними труднощами і побоюванням
Таким чином, як випливає з документа, німецький уряд не вважало за групу експертів офіційною делегацією або економічною місією. Останні розглядалися лише як фахівці по окремих галузях економіки, що входять до складу німецького представництва в Радянській Росії.
У деяких документах міністерства господарства, роз'яснювали цілі поїздки експертів, поряд зі словами "пізнавальна поїздка" ( "Studienreise") проскакувало вираз "розвідувальна робота" ( "Aufklarungsarbeit"). Перед німецькими представниками не ставилися будь-які завдання налагодження ділових контактів та ведення переговорів з радянськими установами. Їх діяльність обмежувалася вивченням стану господарства Радянської Росії.
18 Див. "Deutsche Tageszeitung", 24.II.1922.
19 ІДА, ф. 634, оп. 18, д. 44.
Єдине "порятунок Росії" О. Гуго бачив у визнанні її урядом своєї господарської неспроможності і надання свободи рук іноземним капіталістам: "Тут може допомогти тільки ясне визнання" non possumus "та похідних від цього логічних наслідків". Він пропонував зажадати гарантій для діяльності іноземних капіталістів в Радянській Росії і навіть повної ліквідації "державного господарства, яке лише паралізує і вбиває економіку". Можна помітити, що висновки та рекомендації німецького експерта були схожі на відомому лондонському меморандуму експертів, який був вироблений західними державами напередодні Генуї, з тією лише різницею, що Англія і Франція хотіли відновити капіталізм
22 Див. В. А. Шишкін. Указ. соч. стр. 267 - 268.
23 ІДА, ф. 634, оп. 18, дд. 41, 43.
в Росії, використовуючи як засіб тиску на Радянську владу борги царського і Тимчасового урядів, і про свій намір заявляли відкрито, в той час як німецькі імперіалісти пропонували "рятувати" країну шляхом передачі її народного господарства в руки іноземного капіталу, причому для себе вони вимагали "відкритих дверей". Висловлюючись на користь налагодження торговельних відносин з Росією, Гуго мав на увазі далекосяжні цілі: "наблизитися до російських господарським завданням", "своєчасно отримати доступ" до різних сфер народного господарства, "взяти на себе важливі завдання відновлення Росії". Необхідність активної німецької політики в рішенні "російської проблеми" він намагався уявити як прояв турботи про російською народі, якому-де треба допомогти в справі "відновлення", "тим більше, - говорилося в звіті, - що Німеччина з усіх європейських держав, з усіх світових розвинених держав найбільше зацікавлена в економічному, а разом з тим і політичному відновленні життєздатною Росії ".
Як видно з цього документа, діяльність експертів під керівництвом А. Мюллера була позитивно оцінена німецькими представниками в Москві. Будь-яких позитивних результатів "місії" не було відзначено і після повернення Мюллера в Німеччину. У всякому разі, немає підстав стверджувати, що в період до укладення договору в Рапалло "місія" А. Мюллера увінчалася будь-яким успіхом, який би вплинув на розвиток радянсько-німецьких відносин.
У зв'язку з цим виникає питання: які ж фактори дійсно позначилися на розвитку відносин Німеччини з Радянською Росією? Звісно ж, що такими факторами були, безсумнівно, положення і економічні потреби самої Німеччини. Німецький уряд на підставі газетних повідомлень, виступів радянських керівників, а також повідомлень своїх представників з Москви могло і без експер-
Вивчення сотень заявок і пропозицій, що надійшли до міністерства господарства від окремих фірм і спілок підприємців з літа 1921 до весни 1922 р показує, що отримання ринків в Радянській Росії (в умовах майже повної втрати доступу на західні ринки) розглядалося більшістю підприємців як нагальна потреба і економічна необхідність, як єдиний вихід з глухого кута. Серед підприємців цю думку поділяли не тільки ті, хто і до війни мав торгові відносини з Росією, але і ті, хто лише сподівався встановити їх. У зв'язку з кампанією по посилці експертів в РРФСР багато фірм і союзи підприємців підкреслювали свою зацікавленість в українському ринку і вимагали, по суті, тільки твердих гарантій угод і можливих кредитів. Це чітко простежується по конкретних пропозицій німецьких підприємців і комерсантів, котрі вступили як у зв'язку з поїздкою експертів, так і в процесі підготовки Генуезької конференції 1922 року.
24 Там же, д. 42, арк. 5 - 6.
Сформоване в літературі уявлення про те, що всі фірми, що мали до війни ділові відносини з Росією, були зацікавлені
у відновленні контактів, не цілком точно. Багато з фірм сподівалися більше на відновлення своєї власності в Росії. Тому вони висували різноманітні попередні умови і готові були навіть діяти солідарно з капіталістами інших країн. У той же час галузі і підприємства, які втратили ринків збуту на Заході, енергійно прагнули проникнути на російський ринок. Вся справа для них зводилося до державними гарантіями їх операцій з Радянською Росією, і у них не було підстав для висунення будь-яких умов. Це, природно, полегшувало встановлення торгових зв'язків між німецькими фірмами, які раніше не мали доступу на російські ринки, і радянськими торговими установами.
При вивченні різних довірчих і закритих офіційних документів з'ясовується, що в ході підготовки до Генуезької конференції німецька дипломатія і господарські органи поряд з опитуванням спілок підприємців і окремих фірм про їхню зацікавленість в торгівлі з РРФСР розробляли заходи, спрямовані на глибоке проникнення в економіку Радянської Росії. До цих заходів слід віднести перш за все спроби пред'явити претензії з приводу націоналізації власності німецьких капіталістів на території Радянської Республіки, спроби якщо не домогтися скасування монополії зовнішньої торгівлі, то якось обійти її, забезпечити єдність дій німецьких фірм в боротьбі проти іноземних конкурентів, а також використовувати концесії для зміцнення позицій німецького капіталу в економіці Росії. З цією метою вже на початку 1922 р і підприємці і дипломати наполегливо рекомендували створити представництво німецької індустрії в Москві, використовувати малі країни Європи в якості союзників або партнерів в боротьбі за оволодіння російським ринком.
33 ІДА, ф. 634, він. 18, д. 41.
налаштованих ділків. Разом з тим ставилося питання про заснування німецькими промисловими фірмами своїх представництв в Радянській Росії.
Одночасно з проектами створення міжнародного консорціуму правлячі кола Німеччини інтенсивно розробляли плани самостійного проникнення на російський ринок, вдаючись до всіляких засобів: від отримання концесій до використання російських купців-партнерів. При цьому вони ніяк не хотіли зрозуміти, що Радянська влада не піде ні на які компроміси з принципових питань: про монополію зовнішньої торгівлі, про умови надання концесій іноземним капіталістам і, нарешті, про повну й остаточну націоналізацію капіталістичної власності.
вважали перевагами більш легкого проникнення в Росію ". Таким чином, мова йшла про використання шведських торгово-промислових зв'язків з Радянською Росією як каналів для німецького проникнення на російський ринок. Надольний мав дати більш повні відомості про реальних позиціях шведів на російському ринку з тим, щоб полегшити включення німецьких фірм в їх операції. "Встановлення відносин з Росією, - говорилося в документі, - буде важкою і тривалою роботою. Переваги будуть на боці промисловості тієї країни, яка вже до війни мала стосунки з Росією або принаймні встановила відносини тепер, після війни "36. Цей документ ще раз підтверджує, що німецькі господарські керівники розглядали російський ринок як життєво важливий в умовах повоєнної боротьби за ринки і особливо в обстановці, коли німецька промисловість була практично витіснено з усіх західних ринків і позбулася колоній. Його керівництво господарства не тільки враховували логіку конкурентної бо рьби, а й реалістично підходили до оцінки місця Радянської Росії в системі світового господарства.
Висновок Рапалльських і налагодження на його основі економічних відносин між Німеччиною і Радянською Росією відбили ту саму економічну необхідність, про нездоланності якої В. І. Ленін говорив ще в наприкінці 1921 року 37. Вона-то і штовхала Німеччину на шлях нормалізації відносин з РРФСР. Тенденція до нормалізації економічних і політичних відносин і налагодженню торгівлі з Радянською Росією не випадково посилилася на початку 1922 року. В цей час погіршився економічний стан Німеччини. У перші місяці 1922 р відбулося подальше знецінення марки і виявився дефіцит німецької зовнішньої торгівлі, яка досягла в 1921 р 1 млрд. Марок 38.
Поворот в сторону нормалізації відносин між Німеччиною і Радянською Росією в кінці 1921 був обумовлений перш за все міжнародним становищем і економічним станом самої Німеччини. Ще за рік до цього повороту В. І. Ленін зазначив: "Німецьке буржуазне уряд шалено ненавидить більшовиків, але інтереси міжнародного становища штовхають його до світу з Радянською Росією проти його власного бажання" 40. В умовах зовнішньополітичної ізоляції, погіршення економічного стану країни німецький уряд усвідомило життєву необхідність встановлення добросусідських відносин з Радянською Росією, вступило на шлях переговорів,
37 Див. В. І. Лені н. ПСС. Т. 44, стор. 304 - 305.
38 G. Rosenfeld. Op. cit. S. 374.
39 Ibid. S. 372 - 373.
40 В. І. Ленін. ПСС. Т. 42, стор. 105.
в ході яких перш за все вирішувалися проблеми політичного врегулювання 41.
41 Див. І. К. Кобляков. Нові матеріали про Рапалльських. Збірник "Рапальський договір і проблема мирного співіснування", стор. 180 і сл.