Наступаючий рік з високою часткою ймовірності буде ознаменований прийняттям відразу двох революційних ініціатив, озвучених не так давно президентом Дмитром Медведєвим. Глава держави запропонував не перенаселяти хабарниками в'язниці, а бити їх рублем. У свою чергу, розвантажити місця не настільки віддалені дозволить подальша гуманізація кримінального законодавства. Для цього запропоновано не позбавляти волі осіб, винних у скоєнні деяких видів не важкі злочини.
Напередодні новорічних свят Російське агентство правової та судової інформації звернулося до експертів з двома питаннями:
1. Як ви ставитеся до пропозиції президента РФ Дмитра Медведєва скасувати покарання у вигляді позбавлення волі за хабарництво, замінивши його стократно штрафом?
2. Як ви ставитеся до ініціативи глави держави скасувати нижні пороги покарання по декількох десятках не важкі злочини?
Думки юристів розділилися.
Фото прес-служби Федеральної палати адвокатів РФ
Євген Семеняка, президент Федеральної палати адвокатів РФ
ЕвгенійСеменяко, президент Федеральної палати адвокатів РФ
1. Зусилля президента Дмитра Медведєва, спрямовані на скорочення покарань у вигляді позбавлення волі, не можна не оцінювати як позитивний факт. Але в даному випадку не вважаю, що повне виключення такого заходу як взяття під варту стосовно хабарників може бути прийнятним. Виходить, що єдиним суттєвим елементом покарання виступає якась майнова складова. Але ця ж складова неминуче буде виступати і якимось мотивуючим фактором для тих, хто схильний йти слизьким шляхом підкупів і хабарів. Оскільки вони стануть думати не про те, що краще не переступати закон, а про те, як в разі провалу уникнути покарання. Простіше кажучи, вимагатимуть від хабародавця отримання якоїсь "страховий" суми, багаторазово збільшує саму хабар. В таких умовах навряд чи можна розраховувати на те, що боротьба з корупцією виявиться ефективною.
Вважаю, що такий захід, як позбавлення волі для хабарників потрібно зберегти хоча б у вигляді залякування. При цьому вона повинна діяти у відношенні тих осіб, які наділені владними функціями і повноваженнями. Для чиновників або менеджерів середньої та нижчої рівня, чиї доходи і можливості значно обмежені, досить буде і матеріальної санкції.
2. Ініціатива, спрямована на скасування нижніх порогів покарання по декількох десятках не важкі злочини, безсумнівно, заслуговує на підтримку. Але при цьому обов'язково потрібно потурбуватися можливою реакцією нашого правосуддя на подібне послаблення закону. Доречно, наприклад, спрогнозувати зростання відмін вироків за м'якістю покарання. В такому випадку ефективність президентської ініціативи можна звести до нуля.
Змінити законодавство мало. Важливо захистити гуманне рішення суду від перегляду на підставі якихось усереднених стандартів з тих чи інших видів нетяжких злочинів. І тут дуже б знадобився принцип індивідуалізації покарання, який ніхто не відміняв. Диференційований підхід до розгляду кожного нагоди не тяжкого злочину дозволив би судам бути більш гуманними при винесенні вироків.
Фото надане прес-службою ФПА РФ
Юрій Пилипенко, перший віце-президент Федеральної палати адвокатів РФ
Юрій Пилипенко, керуючий партнер юридичної фірми "ЮСТ"
1-2. Багато ініціатив глави держави є вкрай важливими і корисними. Однак введення стократного штрафу як єдиною, як я зрозумів, санкції за хабарництво, викликає певний сумнів. Адже ще класики стверджували, що значення має не строгість, а невідворотність покарання. Тим більше що стократно розцінюється деякими експертами мало не як можливість відкупитися. Це, правда, не від великого розуму. Їм важко уявити, що виходить, якщо $ 100000 помножити на сто. Нехай проведуть таку операцію в своєму особистому бюджеті - мало не здасться. І взагалі в боротьбі з корупцією - зміна кримінального закону - це останнє, що потрібно робити.
З цієї позиції скасування нижніх порогів в санкціях деяких статей КК видається цілком доречною ініціативою.
Фото прес-служби МКА "Клішина і Партнери"
Микола Марченко, адвокат МКА "Клішина і Партнери"
Микола Марченко, адвокат МКА "Клішина і Партнери"
1. Я думаю, що нам треба не покарання міняти, а дотримуватися принципу його невідворотності. Злочини повинні виявлятися, а особи, котрі здійснили, незалежно від займаного ними положення - нести відповідне покарання. Якщо міркувати про ефективність кратного штрафу, слід пам'ятати, що на практиці чиновникам нічого не належить. Квартира - дружини. Машини - на дітях. Дача - на тещі. Яким чином тоді виконувати рішення суду, як дійсно отримати суму штрафу? Я думаю, що треба поєднувати позбавлення волі і штраф, адже отримання хабара - діяння суспільно небезпечне, і "відбиватися" штрафом в цьому випадку не відповідає цілям покарання. Тому має бути хоча б два-три роки реального позбавлення волі і штраф.
Можливо, слід реально обмежуватися штрафом в тому випадку, коли інспектор ДАІ взяв 500 рублів за те, що не склав протокол. А якщо беруть мільйон за незаконну видачу ліцензії?
Було б також раціонально дрібних хабарників не тільки штрафувати, а й засуджувати до громадських робіт, щоб люди їх бачили: наприклад, вулиці від снігу прибиратимуть.
Фото прес-служби Московської міської нотаріальної палати
Василь Ралько, президент Московської міської нотаріальної палати
Василь Ралько, президент Московської міської нотаріальної палати
Так що самі по собі зміни в КК РФ щодо хабара є позитивним нововведенням. Однак тільки цими засобами неможливо серйозно вплинути на рівень хабарництва в нашій країні. Необхідний комплексний підхід, спрямований в першу чергу на посилення такого фактора як невідворотність покарання.
2. Подібний захід, на думку президента РФ, повинна в першу чергу вплинути на практику призначення покарання у кримінальних справах в суді. Вона дає суду більше свободи щодо індивідуалізації кримінального покарання, дозволяє враховувати всі обставини справи при його призначенні. Зокрема, цей захід дозволить суду більш ретельно підходити до питання про доцільність призначення покарання у вигляді позбавлення волі стосовно кожного конкретного підсудному.
Фото прес-служби адвокатського бюро "Єгоров, Пугинський, Афанасьєв і партнери"
Вікторія Бурковська, старший юрист адвокатського бюро "Єгоров, Пугинський, Афанасьєв і партнери"
Даний крок свідчить про подальшу гуманізацію вітчизняного кримінального права і розширенні застосування кримінальних покарань не пов'язаних з позбавленням волі. У той же час ці нововведення не торкнулися таких принципових сфер як злочину проти особистості, а також злочини проти сім'ї та неповнолітніх, що свідчить про зважений і збалансованому підході до реформи кримінального законодавства.
На мій погляд, ці заходи носять виключно позитивний характер і наближають вітчизняне кримінальне право до світових стандартів в сфері адекватності призначуваного покарання вчиненому злочину.
Вікторія Бурковська, старший юрист адвокатського бюро "Єгоров, Пугинський, Афанасьєв і партнери"
1. Сама ідея заміни покарання у вигляді позбавлення волі за злочини, пов'язані з дачею і отриманням хабара, покаранням, що носить майновий характер, заслуговує на увагу і підтримки. Разом з тим, з точки зору системності кримінального закону, а також можливості виконання покарання, більш ефективним заходом є навіть незначний штраф, а конфіскація майна
Вважаю, що кримінальна відповідальність, наприклад, за ухилення від сплати податків повинна наступати лише в тому випадку, якщо ухилення має злісний характер.
Інтерв'ю з главою Transparency International Оленою Панфілової
Олена Панфілова, генеральний директор Центру антикорупційних досліджень та ініціатив "Трансперенсі Інтернешнл-Росія" (Transparency International Russia), член Ради при президенті РФ зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини
1. Я цілком і повністю за матеріальні покарання для корупціонерів. Саме покарання в грошовому вираженні ставить перепону на шляху до насолоди незаконним збагаченням. Тюремне ув'язнення такою перешкодою не є, оскільки у людини все залишається. Просто він сидить під замком з приємним і гріє душу почуттям, що нажите добро нікуди від нього не дінеться. При цьому для особливо тяжких корупційних злочинів, думаю, треба зберегти і покарання у вигляді позбавлення волі, і в вигляді штрафу. Переважна ж кількість корупціонерів має каратися матеріально. І не так уже й важливо, що це буде - конфіскація майна або штрафи, в тому числі і кратні розміру хабара.
2. У нас так повелося, що за викрадені компанії і мільйони людей не отримують нічого, а за вкрадений колосок або дві спиляні берези відправляються на 3-5 років в місця не настільки віддалені. Ключове поняття при міркуваннях про доцільність даних нововведень - "розумність". У підсумку слід так відібрати склади злочинів, щоб позбавити "радісну гопоту" і дрібних злочинців можливості уникати покарання за реально скоєне. Розумним відбором складів злочинів, за якими будуть скасовані нижні пороги покарання, слід зайнятися законодавцю-практику. У надрах МВС РФ такі фахівці ще залишилися.
Фото надано Федеральної палатою адвокатів РФ
Микола Клен, голова Міжреспубліканської колегії адвокатів
Микола Клен, голова Міжреспубліканської колегії адвокатів
2. Я як адвокат із сорокарічним стажем вважаю Вдатися до таких заходів прогресивної. Вона давно назріла. Російські суди іноді поставлені в дуже двозначне становище, коли, наприклад, мінімальна санкція за скоєний злочин становить п'ять років, а засуджувати до такого терміну ув'язнення обвинуваченого фактично нема за що. Правда, у нас діє норма про те, що можна давати і нижче від найнижчої межі, але там потрібні особливі обставини. Ініціатива, озвучена не так давно главою держави, послужить більш чіткому і справедливому здійсненню правосуддя. Кожна людина - окрема особистість, окрема доля. І в кожному випадку слід розглядати саме цю людину, з усіма обставинами та індивідуальними особливостями. Якщо по десяткам складів злочинів в підсумку буде прибраний нижню межу санкцій, судді отримають можливість приймати більш виборчі і вивірені рішення.
Підготував Володимир Новіков