Андрій Ілларіонов: По суті - закріплення пропутінської конституційної моделі для України
18. Особливості Здійснення місцевого самоврядування в окремий районах Донецької и Луганської областей визначаються окремим законом.
(18. Особливості здійснення місцевого самоврядування в окремих районах Донецької і Луганської областей визначаються окремим законом).
Інтерпретації цієї новели, як відомо, виявилися різними. З одного боку, президент П.Порошенко стверджував, що зазначені поправки не надають Донбасу особливого статусу. З іншого боку, частина депутатів ВР, включаючи і заступник керівника фракції БПП М.Найємом, порахувала такі поправки «політичної капітуляцією» і не стала голосувати за закон:
Строго кажучи, для кожної з цих інтерпретацій є деякі підстави. Особливості місцевого самоврядування формально можна не називати статусом. Однак уже самим фактом включення такого пункту в текст Конституції (а розділ XV - це розділ Конституції) і подальшим прийняттям закону на базі цього п.18 розділу XV Конституції «окремим районам Донецької та Луганської областей» надається особливий статус, який відрізняє їх від інших областей і територій України.
Твердження про те, що дана поправка не є конституційною, виглядає відвертим лукавством. Дійсно, в подальшому статус ДНР / ЛНР пропонується прописати «окремим законом». Надалі. А в цьому - ця поправка вже включена в текст Конституції України. В її Перехідні положення, XV розділ.
Таким чином, зазначена поправка вже і є конституційною і має відношення до статусу ДНР / ЛНР. У цій поправки є ще, як мінімум, три суттєві особливості.
По-перше, змістовної базою при розробці та затвердженні «окремого закону», присвяченого ДНР / ЛНР, так чи інакше стануть 8 пунктів Примітки до Комплексу заходів Мінськ-2. У тому випадку, якщо українська влада випадково «забудуть» про це, їм поза всяким сумнівом нагадають про це їхні західні союзники в особі в тому числі Обами, Керрі, Нуланд, які в черговий раз скажуть, що українцям треба буде продемонструвати виконання Мінських угод незалежно від того, виконує або не виконує їх Росія.
По-третє, прийняттям рішення про підготовку спеціального закону про особливості місцевого самоврядування на Східному Донбасі (і тільки там) законодавці виділили Східний Донбас зі списку всіх регіонів України. Причому найбільш важливим виявляється тепер відміну Донбасу навіть не від Закарпаття, Буковини, Галичини, Волині, Одеси, а від Криму. Самим фактом голосування за поправку до Конституції депутати ВР рішуче підтримали те, що до вчорашнього дня без особливого успіху намагався стверджувати В.Путін: окупований Донбас - це не окупований Крим, а окупований Крим - це не окупований Донбас.
Подальші «правові» кроки по підриву суверенітету України цілком передбачувані.
Конституційний Суд дасть позитивний висновок на ухвалений вчора Закон.
На наступній сесії ВР до кінця року затвердить Закон про поправки у другому читанні і прийме остаточну версію нової Конституції з Перехідними положеннями та їх 18-м пунктом.
Потім на підставі цього п.18 буде прийнятий спеціальний Закон про особливості організації місцевого самоврядування на Східному Донбасі, по суті закріплює пропутінську конституційну модель для України.
ТАКОЖ ПО ТЕМІ
Підпишіться на email-розсилку кращих матеріалів Інтернет-газети «Континент»:
Приєднуйтесь до нас на Facebook і кожен день отримуйте актуальну інформацію!