Захист конкуренції - студопедія

Поряд з розвитком конкуренції необхідна її право-вая захист. Положення про те, що підтримка конкуренції гарантується державою, закріплене в ст. 8 Конститу-ції. Згідно ст. 10 ЦК не допускається використання цивільних прав з метою обмеження конкуренції, а так-же зловживання домінуючим становищем на ринку.

Проблема захисту конкуренції поки мало сприймаються-ється як суспільством в цілому, так і юристами. Тим часом лише при підпорядкуванні хаотичних дій маси підпри-німателей інтересам розвитку економіки і принципам ринкової роботи можна досягти позитивних результатів. Ринкова самоорганізація повинна розумно поєднуватися з адміністративним і навіть силовим впливом, в тому числі в справі захисту конкуренції.

Заходи щодо захисту конкуренції можна поділити на кілька груп.

Закон про конкуренцію забороняє і передбачає визнання в установленому порядку неприпустимими дос-тігнутие в будь-якій формі угоди або погоджені дії потенційних конкурентів, що мають в сукупність-ності частку на ринку певного товару більше 35%, на-правління:

1) на встановлення або підтримання цін (тарифів), знижок, надбавок, націнок.

Приклади таких незаконних угод спостерігаються повсюдно. Так, ціни на бензин підвищуються одновремен-но на всіх бензоколонках Москви або Санкт-Петербурга, хоча колонки належать різним власникам. Це - очевидний результат цінових змов;

2) розподіл ринку за територіальним принципом, за обсягами продажів або закупівель, за асортиментом реалізуємо-мих товарів або за колом продавців і покупців;

3) обмеження доступу на ринок або усунення з нього інших суб'єктів господарювання в якості продавців певних товарів або їх покупців;

4) відмова від укладення договорів з певними продавцями чи покупцями; та ін.

Наступна група захисних заходів стосується заборони при-йняття актів і здійснення окремих дій з боку органів виконавчої влади та місцевого самоуправле-ня, спрямованих на обмеження конкуренції. Закон про конкуренцію забороняє федеральним органам виконавчої влади, органам виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації і органам місцевого самоуправле-ня приймати акти та вчиняти дії, які можуть мати своїм результатом обмеження конкуренції. У част-ності, забороняється необгрунтовано перешкоджати здійсненню діяльності господарюючих суб'єктів у будь-якій сфері, необгрунтовано надавати окремим хо-дарства суб'єктам пільги, що ставлять їх у переважно-ного положення по відношенню до інших суб'єктів, і т.п.

Поряд із захистом конкуренції від обмежень необ-обхідно здійснення заходів по боротьбі з недобросовісною конкуренцією.

Закон про конкуренцію в чому копіював чужі російських умов західні моделі. Головну увагу в ньому приділено антимонополістичного заходам, а не форми-вання конкурентного середовища. В результаті Закон виявився неефективним, відволікаючи від справді актуальних заходів.

Відповідно до Закону був утворений федеральний антимонопольний орган з територіальними органами на місцях. Федеральний антимонопольний орган і його терри-торіальние органи вправі давати господарюючим суб'єктів-там приписи про припинення порушень антимоніт-польного законодавства. При невиконанні в термін приписів антимонопольного органу або вчинення інших порушень закону на винних осіб можуть накладатися стягнення у вигляді адміністративних штрафів (ст. 14.3, 14.6, ч. 1 і 2 ст. 14.8, ст. 14.9, ч. 2 ст. 19.5, ст . 19.8 КоАП). Рас-сматривать справи про адміністративні правопорушення мають право керівник федерального антимонопольного органу, його заступники, керівники територіальних органів федерального антимонопольного органу та їх заступники.

Діяльність федерального антимонопольного органу та його територіальних структур поки не надає скільки-небудь помітного впливу на стан конкуренції в еко-номіки і дотримання законодавства про конкуренцію. Ці органи фактично усунулися від роботи з формирова-нию конкурентного середовища на товарних ринках.

Поряд зі спеціальними антимонопольними органами в створенні конкурентного середовища покликані брати участь дру-Гії державні органи виконавчої влади: феде-ральних міністерства, служби, агентства, а також органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Форми і методи їх роботи у зазначеному напрямку поки чітко не визначені і не регламентовані законом. Тут потрібні наукові розробки і додаткові законо-давальний рішення.

Схожі статті