Одним з основних способів захисту населення від надзвичайних ситуацій є евакуація.
Евакуація населення - один із способів захисту населення від зброї масового ураження, а також в надзвичайних ситуаціях мирного часу.
Розосередження і евакуація широко застосовувалися при веденні воєн в минулому, зокрема в другу світову війну, в тому числі і у Велику Вітчизняну війну. Однак евакуаційні заходи, що здійснювалися в минулому, принципово відрізняються від евакуаційних заходів в сучасних умовах. Під час Великої Вітчизняної Війни, наприклад, населення евакуювався в віддалені райони в протилежному напрямку від противника, сучасна евакуація передбачає вивід і вивіз населення в безпечні зони у всіх напрямках від міст.
Суть евакуаційних заходів полягає в масове переселення людей з населених пунктів і районів можливого впливу ймовірного противника в заміську зону, де ймовірність ураження значно знижується.
В умовах неповної забезпеченості захисними спорудами робітників, службовців і решти населення міст, віднесених до груп з цивільної оборони, і інших населених пунктів є ймовірними об'єктами ураження потенційного противника, проведення евакуаційних заходів є основним (необхідним) способом його захисту від сучасних засобів ураження.
Евакуація населення - комплекс заходів щодо організованого вивозу або виведення з території міст та інших населених пунктів, віднесених до груп з цивільної оборони, цивільного персоналу організацій, що переносять свою діяльність у заміську зону або припиняють її у воєнний час, непрацездатного і незайнятого у виробництві населення, а також населення, яке проживає в зонах можливого катастрофічного затоплення.
Види евакуації можуть класифікуватися за різними ознаками:
-за видами небезпеки: евакуація із зон можливого і реального хімічного, радіоактивного, біологічного зараження (забруднення), можливих сильних руйнувань, катастрофічного затоплення та ін .;
-за способами евакуації: різними видами транспорту, пішим, комбінованим способом;
-по віддаленості: локальна (в межах міста, населеного пункту, району); місцева (в межах суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти); регіональна (в межах федерального округу); державна (в межах Російської Федерації);
-по тривалості проведення: тимчасова (з поверненням на постійне місце проживання протягом декількох діб); середньострокова - до 1 місяця; тривала - більше місяця.
-за часом початку проведення: упереджувальний (завчасна) і екстрена (невідкладна).
Упереджувальний (завчасна) евакуація населення із зон можливих надзвичайних ситуацій проводиться при отриманні достовірних даних про високу ймовірність виникнення запроектної аварії на потенційно небезпечних об'єктах або стихійного лиха з катастрофічними наслідками (повінь, зсув, сель тощо.). Підставою для проведення такого заходу захисту є короткостроковий прогноз виникнення запроектної аварії або стихійного лиха на період від кількох десятків хвилин до декількох діб
У разі виникнення надзвичайної ситуації з небезпечними вражаючими впливами проводиться екстрена (невідкладна) евакуація населення. Вивіз (висновок) населення із зони надзвичайної ситуації може здійснюватися при малому часу попередження і в умовах впливу на людей вражаючих факторів надзвичайної ситуації
Екстрена (невідкладна) евакуація населення може також проводитися в разі порушення нормального життєзабезпечення населення, при якому виникає загроза життю і здоров'ю людей. Критерієм для прийняття рішення на проведення евакуації в даному випадку є перевищення часу відновлення систем, що забезпечують задоволення життєво важливих потреб людини, над часом, яке він може прожити без задоволення цих потреб. За умови організації першочергового життєзабезпечення терміни проведення евакуації визначаються транспортними можливостями.
Способи евакуації і терміни її проведення залежать від масштабів надзвичайної ситуації, чисельності залишився в небезпечній зоні населення, наявності транспорту та інших місцевих умов. В безпечних районах евакуйоване населення знаходиться до особливого розпорядження, в залежності від обстановки.
Весь фонд житлових, громадських і адміністративних будівель в районах евакуації незалежно від форм власності та відомчої підпорядкованості (в тому числі в опалювальних будинках, дачних кооперативів і садівничих товариств), передаються в розпорядження керівників місцевих органів виконавчої влади. Городяни в них розміщуються на підставі ордерів, які видаються зазначеними органами.
Евакомеропріятій здійснюються за рішенням відповідного керівника ГО з подальшим доповіддю вищестоящому керівництву.
Він відповідає за планування, забезпеченням усім необхідним, організацію проведення евакуації населення та його розміщення в заміській зоні. Безпосередньо забезпеченням цих заходів займаються служби ГО, міністерства (відомства), об'єкти економіки незалежно від форм власності у взаємодії з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.
Планування евакуації і її забезпечення здійснюються виходячи з принципу необхідної достатності і максимально можливого використання наявних сил і засобів. Якщо власних сил бракує, ГО за погодженням з вищестоящими органами виконавчої влади задіюються в установленому порядку додаткові сили
Розосередження і евакуація людей плануються і проводяться за виробничо-територіальним принципом, тобто по об'єктах економіки та за місцем проживання (через житлово-експлуатаційні органи).
Передбачаються наступні способи евакуації:
1. Пішою порядком (головний)
2. Всіма видами наявного транспорту
3. Комбінованим способом
Кількість вивозиться населення визначається евакокоміссій в залежності від наявності транспорту і дорожньої мережі, її пропускної здатності, інших умов. В першу чергу виводяться медичні установи, особи, які не можуть подолати пішим ходом далекі відстані (вагітні жінки, жінки з дітьми до 14 років, хворі, які перебувають на лабораторному лікуванні, чоловіки старше 65 і жінки старше 60 років), а також робітники і службовці вільних змін підприємств, які продовжують свою діяльність в надзвичайних ситуаціях. Всі інші виводяться пішки.