Тема 16. Законодавча, виконавча і судова влади в Російській Федерації
Поділ влади означає, що законодавчу діяльність, прийняття законів здійснює представницький законодавчий орган; виконання законів, виконавчо-розпорядча діяльність покладається на органи виконавчої влади; судова влада здійснюється незалежними судовими органами.
Державний орган - це частина державного апарату, наділена державно-владними повноваженнями і здійснює свою компетенцію за уповноваженням держави в установленому ним порядку.
Законодавча, виконавча, судова влади самостійні, відносно незалежні один від одного (але тільки щодо, оскільки між ними існують взаємозв'язок і взаємодія).
Саме поділ влади проявляється в розподілі, розмежування компетенції між органами, які належать до цих трьом гілкам державної влади, їх самостійності, у взаємному контролі.
Законодавча влада в Російській Федерації
Особливу роль в системі російської влади Конституція РФ відводить Федеральним Зборам.
Федеральне Збори - це що обирається двопалатний парламент Росії, її постійно діючий представницький і законодавчий орган. Його особливе становище зумовлено тим, що це загальнонаціональний представницький орган, що формується переважно на основі загальних і вільних виборів.
Російський парламент - Федеральне Збори - складається з двох палат - Державної Думи і Ради Федерації.
Виконавча влада в Російській Федерації
Виконавчу владу в Російській Федерації здійснює Уряд РФ.
Уряд РФ - це вищий виконавчий орган, який очолює єдину систему виконавчої влади на всій території Росії.
Процедура формування Уряду починається з того, що Президент РФ вибирає на свій розсуд кандидатуру Голови Уряду і вносить її на розгляд Державної Думи для отримання згоди. Пропозиція про кандидатуру має бути внесене не пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента РФ або після відставки Уряду, або протягом тижня після відхилення кандидатури глави Уряду Державною Думою. Державна Дума розглядає подану кандидатуру протягом тижня. Згода Державної Думи виражається таємним голосуванням, при цьому необхідно отримати більшість голосів від загального складу. Після триразового відхилення представлених кандидатур Президент призначає Голову Уряду на свій розсуд, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори в Думу.
Після отримання згоди Державної Думи Президент призначає Голову Уряду, який протягом тижневого терміну представляє Президенту пропозиції щодо кандидатур федеральних міністрів. Президент Ради призначає нових представників.
Компетенції Уряду РФ
- Компетенція по керівництву федеральними органами виконавчої влади - повноваження з організації виконання федеральних законів, указів Президента РФ, міжнародних договорів РФ, здійснення систематичного контролю за їх дотриманням, заходами щодо усунення порушення російського законодавства.
Конституція передбачає, що основа Уряду РФ повинна залишатися незмінною. У ній закріплено перелік посадових осіб, які входять до його складу: Голова Уряду, його заступники, федеральні міністри. Однак склад Уряду може бути розширений за рахунок утворення нових федеральних органів виконавчої влади.
Не всі федеральні органи виконавчої влади знаходяться у віданні Голови Уряду. Виняток становить ряд федеральних структур, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ. Так, до юрисдикції глави держави відносяться міністерства оборони, внутрішніх справ, закордонних справ, Федеральна служба безпеки і деякі інші федеральні органи виконавчої влади.
Судова влада в Російській Федерації
Судова влада - обумовлений поділом влади вид державної влади, пов'язаний із здійсненням правосуддя за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства.
Поняттям «судова влада» охоплюються як органи, що здійснюють її, так і їх діяльність - правосуддя.
Правосуддя - діяльність суду щодо винесення правового судження про закон і права сторін.
- Основні: громадяни Росії, які досягли 25 років; які мають вищу юридичну освіту; мають стаж роботи з юридичної професії не менше 5 років.
- Додаткові: складання кваліфікаційного іспиту; не повинні допускати ганьблять їх вчинків.
Для кандидатів на посаду судді вищестоящих судів збільшується вік і професійні вимоги.
Організація і порядок діяльності органів судової влади визначаються законами Російської Федерації і грунтуються на конституційних принципах.
Сукупність діючих у Росії судів утворює судову систему.
Структура судової влади в РФ
• Конституційний суд РФ - вищий судовий орган, який здійснює контроль за відповідністю законів та інших нормативних актів з чинною Конституцією. Існують також конституційні суди республік у складі РФ, статутні суди суб'єктів Федерації.
• Верховний суд РФ - вищий судовий орган у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції. Очолює систему судів загальної юрисдикції.
• Вищий Арбітражний суд РФ - вищий судовий орган спеціальної юрисдикції для розв'язання економічних суперечок. У систему арбітражних судів входять арбітражні суди федеральних округів і суб'єктів Федерації.
Відповідно до Конституції РФ кого обвинувачено у вчиненні злочину має право на розгляд його справи судом за участю присяжних засідателів у випадках, передбачених федеральним законом.
По кожному діянню (в скоєнні якого підсудний обвинувачується державним обвинувачем) перед колегією присяжних засідателів ставляться три основних питання:
- доведено, що відповідне діяння мало місце;
- доведено, що це діяння вчинив підсудний;
- чи винен підсудний у вчиненні даного діяння.
Рішення колегії присяжних засідателів іменується вердиктом. При винесенні вердикту про повну невинність підсудного, який перебуває під вартою, він негайно звільняється у залі судового засідання за розпорядженням головуючого. За вердиктом (про невинність підсудного) слід постанову головуючого про виправдувальний вирок.
Світові судді в Росії є суддями загальної юрисдикції суб'єктів РФ і входять в єдину судову систему Російської Федерації.
Набувши чинності постанови світових суддів, а також їх законні розпорядження, вимоги, доручення, виклики та інші звернення є обов'язковими для всіх без винятку органів державної влади РФ і її суб'єктів, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних і юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території РФ.
Компетенція мирового судді включає кримінальні справи про злочини, за вчинення яких може бути призначено максимальне покарання, що не перевищує двох років позбавлення волі; справи з майнових спорів при ціні позову, що не перевищує п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, встановлених законом на момент подання заяви; справи про адміністративні правопорушення, віднесені до компетенції мирового судді Кодексом РФ про адміністративні правопорушення.
A1. Виберіть правильну відповідь. До компетенції Уряду РФ не відноситься
1) забезпечення узгоджених дій всіх структур виконавчої влади
2) здійснення керівництва всіма основними сферами і галузями економіки
3) здійснення представницької функції
4) керівництво виконавчою владою