Такий поділ влади направлено на те, щоб не допустити узурпації всієї влади однією людиною або органом; і сприяє підвищенню ефективності управління державою, запобігає помилкові рішення. Система стримувань і противаг полягає в тому, що права і повноваження органів однієї гілки влади визначаються і контролюються іншими гілками. Поділ влади не виключає, а передбачає їх кооперацію у вирішенні найважливіших завдань, що стоять перед державою і суспільством. Загострення відносин між законодавчою і виконавчою владою здатне послабити і навіть паралізувати управління країною.
Доцільно коротко розглянути елементи гілок влади в Російській Федерації, їх роль і функції.
Президент РФ - глава держави, гарант Конституції, прав і свобод людини і громадянина. Він об'єднує всі влади, сприяючи їх узгодженої та ефективної роботи. Свої повноваження Президент зобов'язаний здійснювати, не підміняючи жодну з гілок влади, не порушуючи їх самостійності і не втручаючись в їх конституційні повноваження. Йому надано право використовувати погоджувальні процедури для розв'язання розбіжностей між органами влади Федерації і її суб'єктів. Він представляє Росію всередині країни і на міжнародній арені, визначає основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики держави.
Президент Росії обирається на шість років громадянами Росії на основі загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Президент Росії виконує наступні функції:
1) призначає вибори в Державну Думу, розпускає Державну Думу;
2) призначає референдум, вносить законопроекти в Державну Думу, підписує і оприлюднює федеральні закони;
3) призначає за згодою Державної Думи Голови Уряду Російської Федерації, подає Державній Думі кандидатури на посади: Голови Центрального банку Російської Федерації; Голови Рахункової палати і половини складу її аудиторів, Уповноваженого з прав людини;
4) має право головувати на засіданнях Уряду;
5) має право прийняти рішення про відставку Уряду;
6) розглядає рішення Державної Думи про недовіру Уряду;
7) погоджує з Радою Федерації призначення та звільнення з посади: Генерального прокурора Російської Федерації; суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду;
8) є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами Росії, вводить на території країни військовий стан;
9) при певних обставинах, вводить надзвичайний стан, вирішує питання громадянства Росії і здійснює помилування.
Президент Росії володіє недоторканністю. Він може бути усунутий з посади Радою Федерації за ініціативою Державної Думи. Однак процедура відмови надзвичайно складна.
Виконавча влада представлена урядом, яке самостійно і діє поряд з Президентом. Уряд Російської Федерації здійснює в країні виконавчу владу. Воно складається з Голови Уряду, заступників Голови Уряду Російської Федерації і федеральних міністрів. Уряд Російської Федерації - це колегіальний орган виконавчої влади держави і суб'єктів Федерації, який здійснює державну владу на всій російській території.
Серед повноважень Уряду Російської Федерації можна виділити наступні:
1) розробка та подання Державній Думі федерального бюджету та забезпечення його виконання, а також подання Державній Думі звіту про виконання федерального бюджету;
2) забезпечення проведення в Російській Федерації єдиної фінансової, кредитної та грошової політики;
4) здійснення управління федеральної власністю;
5) здійснення заходів щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики Російської Федерації;
6) здійснення заходів щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян з охорони власності та громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;
7) здійснення інших, покладених Конституцією Російської Федерації, федеральними законами повноважень.
У Росії федеральний Уряд несе політичну відповідальність перед Федеральними Зборами, перш за все в плані розробки і виконання федерального бюджету. Недовіру Голові Уряду, по суті, спричиняє за собою значні перестановки в складі Уряду. Замість виходу у відставку члени Уряду можуть звернутися до Президента, щоб він скористався своїм конституційним правом розпустити Державну Думу і призначити нові вибори.
Законодавча влада втілена у Федеральному Зборах. З визначення Федеральних Зборів як парламенту слід, що цей орган повинен виступати в якості колективного виразника інтересів і волі російського народу, який являйся носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в країні. Виходячи з принципу поділу влади, російський парламент представляє законодавчу гілку державної влади в Росії. Головна функція - законотворча діяльність.
Федеральне Збори складається з двох палат - Ради Федерації і Державної Думи. Депутати Держдуми обираються населенням, а членами Ради Федерації (відповідно до нового закону про порядок формування СФ) є представники законодавчих і виконавчих органів регіонів (або їх нинішні голови до закінчення повноважень).
Необхідно відзначити, що спочатку статус Ради Федерації був визначений таким чином, що за способом свого формування він порушував принцип поділу влади і вимоги до професіоналізму парламентської діяльності. До його складу увійшли і глави виконавчої влади суб'єктів федерації, для яких діяльність на постійній основі в Раді Федерації, як правило, просто неможлива.
До відання Ради Федерації відноситься:
1) затвердження зміни кордонів між суб'єктами Російської Федерації;
2) твердження Указу Президента про введення воєнного та надзвичайного стану;
3) вирішення питання про можливість використання Збройних Сил;
4) призначення виборів Президента;
5) відмова Президента від посади;
6) призначення на посаду суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду;
7) призначення та звільнення з посади Генерального прокурора.
Серед повноважень Державної Думи, закріплених в Конституції, можна виділити:
1) дачу згоди Президенту на призначення Голови Уряду;
2) вирішення питання про довіру Уряду;
3) призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку;
5) висування обвинувачення проти Президента для усунення його від посади.
У Конституції закріплено право обох палат контролювати діяльність уряду. Для цього створена Рахункова палата Федеральних Зборів. Держдума заслуховує звіт уряду про виконання федерального бюджету і звіти міністрів з актуальних питань.
Судова влада так само самостійна, як дві інші гілки. Суд поставлений на вищий щабель системи правопорядку і законності, захисту індивідуальних і колективних прав. Він покликаний захищати громадян від свавілля виконавчої влади, прийняття і виконання законів, що порушують їхні конституційні права і свободи.
У Російській Федерації судова влада здійснюється за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Судова влада в цілому єдина і неподільна, проте умовно правосуддя можна поділити на конституційне, загальне і арбітражне. Відповідно до цього існує і три вищих судових органу Російської Федерації: Конституційний Суд, Верховний Суд, Вищий Арбітражний Суд.
Суди незалежні і підкоряються тільки Конституції і федеральному закону. Судді незмінюваність і недоторканні. Фінансування судів здійснюється тільки з федерального бюджету.
1) вирішує справи про відповідність Конституції федеральних законів та інших нормативних актів, нормативних актів суб'єктів Російської Федерації, міжнародних договорів, договорів між органами державної влади Росії;
2) дає тлумачення Конституції.
Верховний Суд є найвищим судовим органом у цивільних, кримінальних, адміністративних та інших справах, що підсудні судам загальної юрисдикції; здійснює нагляд за їх діяльністю; дає роз'яснення з питань судової практики.
Вищий Арбітражний Суд є найвищим судовим органом для розв'язання економічних суперечок та інших справ, розглянутих арбітражними судами, здійснює судовий нагляд за їх діяльністю.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter