В даний час основою договірно-правової бази міжнародних зв'язків РФ в галузі туризму є близько 70 двосторонніх угод з країнами світу (вони носять як міжурядовий, так і міжвідомчий характер). В рамках цих угод відбувається взаємне просування туристичного продукту, здійснюються інвестиції в туристську інфраструктуру, проходить обміну досвідом підготовки кадрів для індустрії туризму, розвивається правова база, удосконалюються стандарти туристських, готельних та інших послуг для сфери туризму. Активно працюють освічені в рамках міжурядових комісій з торговельно-економічного співробітництва двосторонні робочі групи по туризму. Ця діяльність включає в себе проведення тематичних семінарів і конференцій з обміну досвідом, стажування для регіональних і муніципальних властей, а також для працівників туристичної індустрії.
3. В даний час Росія активно розвиває міжнародне співробітництво в сфері туризму в рамках членства в міжнародних організаціях:
На міжнародному рівні (крім міжнародних договорів) туристську діяльність регламентують Міжнародно-правові акти в сфері туризму (визнані Росією і обов'язкові для неї):
Основні документи загального характеру
1. Загальна декларація прав людини (1948 р). Вона є першим міжнародним документом значення про права людини і його основних свобод. У ній були закріплені основні права і свободи людини, які з'явилися стимулом, в тому числі і для розвитку туризму. Наприклад, в ст.13 декларації проголошується: «Кожна людина має право вільно пересуватися та обирати собі місце проживання в межах держави. Кожна людина має право покинути будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися в свою країну ».
3. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (1966 р). Ст.12 пакту говорить про те, що кожному громадянину належить право на вільне пересування і право покинути будь-яку країну, включаючи власну.
4. Заключний акт НБСЄ (1975 г.). Він визначає основні напрямки діяльності держав щодо розвитку міжнародного туризму. У ньому висловлено намір сприяти поліпшенню умов для розвитку як індивідуального, так і колективного туризму, а так само заохочувати розширення молодіжного туризму шляхом надання відповідних пільг.
Основні спеціалізовані документи
2. Документ Акапулько (1982). Він був прийнятий на Всесвітньому нараді з туризму в Мексиці, і підтвердив принципи Манильской декларації. Крім того, він закріпив необхідність забезпечення права громадян на відпочинок, дозвілля, оплачувану відпустку та на створення законодавчих положень для полегшення доступу до проведення відпусток усіма верствами населення; надання сприяння туризму усіма засобами масової інформації; включення туризму в програму освіти. Особливу увагу в Документі приділяється ролі національного туризму в розвитку світового туризму, прийняття фінансових і технічних заходів, спрямованих на збільшення купівельної спроможності громадян.
3. Хартія туризму і Кодекс туриста (він є додатком до Хартії - прийняті в 1985 г.). Вони були прийняті на Генеральній асамблеї ЮНВТО в Болгарії. Хартія встановила основні права і обов'язки туристів. які конкретизовані в Кодексі туриста.
4. Гаазька декларація по туризму (1989 г.). Вона була прийнята Міжпарламентської конференцією по туризму. Декларація проголосила десять принципів. є інструментом міжнародного співробітництва в сфері туризму, засобом зближення між народами;
Її основні положення зводяться до наступного:
1) туризм - форма проведення вільного часу;
3) природна, культурна і людська навколишнє середовище - основна умова розвитку туризму;
4) туризм носить гуманний характер;
5) кожна людина має право на вільні подорожі;
6) спрощення формальностей подорожей - основа розвитку туризму;
7) безпека і захист туристів, повага їх гідності - найважливіші умови розвитку туризму;
8) держави повинні вживати заходів по боротьбі з тероризмом, удосконалювати якість туристських послуг, планувати розвиток туристської інфраструктури.
Суб'єкти туристичної діяльності повинні враховувати принципи Гаазької декларації і постійно ґрунтуватися на них у своїй роботі.
Державами - учасницями СНД були прийняті наступні важливі документи:
Слідуючи рекомендаціям і розвиваючи положення зазначених актів, Уряд РФ уклало угоди про співпрацю в галузі туризму з низкою урядів держав - учасниць СНД.
Тема 2. Підприємницька діяльність: сутність, види, учасники
Поняття та ознаки підприємницької діяльності
Суб'єкти підприємницької діяльності
1. Переважна більшість організацій, що діють на туристському ринку, займаються підприємницькою діяльністю. Тому важливо визначити правові основи цієї діяльності.
Легальне (зафіксоване в законодавстві) Визначення підприємницької діяльності міститься в пп.3 п.1 ст.2 Цивільному кодексі (ГК) РФ. це