Палата представників США у вівторок переважною більшістю голосів (419-3) прийняла законопроект, який посилить санкції проти Росії і позбавить президента Дональда Трампа повноважень щодо їх пом'якшення. Тепер документ, який також розширює санкції проти Ірану і КНДР, попрямує на затвердження в сенат США. Втім, голосування там буде скоріше технічним, оскільки спочатку текст і був підготовлений верхньою палатою, яка також підтримала його майже одноголосно (97-2). Точної дати голосування поки не призначено, але сенатори сигналізували про готовність прийняти документ в найближчі тижні. Лідер демократів в сенаті Чак Шумер закликав спікера палати "винести його на голосування максимально швидко".
Президент США має повноваження заблокувати документ, однак з урахуванням потужної підтримки в конгресі цей крок став би лише відстрочкою. Законопроект все одно вступить в силу, якщо за нього проголосують понад 2/3 складу кожної з палат, що в даному випадку сумнівів не викликає. Своїм вето президент міг би влаштувати політичний демарш і продемонструвати незгоду зі спробами конгресу пов'язати йому руки. Однак більшість експертів упевнені, що Трамп "проковтне" випад законодавців і не стане псувати відносини зі своїми союзниками на Капітолійському пагорбі в розпал баталій про внутрішні реформи.
Який сигнал нові санкції посилають Москві?
Нагадаємо, що під час передвиборної кампанії Дональд Трамп послідовно обіцяв "порозумітися з Росією" і неодноразово натякав на готовність пом'якшити санкції в разі налагодження взаємовигідного діалогу з іншими напрямами. Більш того, президент, як нещодавно повідомила прес-секретар Білого дому, до сих пір відмовляється приймати висновок американського національної розвідки про втручання РФ у передвиборний процес в США. А адже саме це стало приводом для введення частини санкцій за рішенням Барака Обами, які тепер і закріплює конгрес.
Нарешті, те, що відбувається навколо законопроекту піднімає для Москви важливі питання. Чи довго ще має сенс орієнтуватися на передвиборчу і навіть поточну риторику Трампа якщо той не визначає політику США щодо Росії, по крайней мере, не повністю? Чи здатний президент США запропонувати що-небудь Москві в таких умовах? Наскільки міцними можуть бути будь-які домовленості з ним, якщо вашингтонські еліти можуть змусити його змінити свій підхід на протилежний?
Експерт "РГ" вважає, що рішення конгресу щодо санкцій "будуть залежати від політики Росії, особливо щодо України, що свого часу і було базисом" для введення перших пакетів санкцій. На погляд фахівця, незважаючи на документ, у Вашингтона і Москви залишиться можливість для руху вперед. "Якщо президент зможе налагодити двосторонні відносини таким чином, щоб це явно відповідало інтересам США, у нього буде більше гнучкості", - зауважив Пол Сандерс, відповідаючи на питання про те, чи залишать конгресмени простір для маневру Білому дому.
Що потрібно знати про законопроект конгресу США
Законопроект позбавляє президента США повноважень розпоряджатися санкціями на свій розсуд. Тепер він може робити такі кроки лише з дозволу конгресу. Це стосується і питання заарештованих в США дачних комплексів, що належать РФ.
При бажанні пом'якшити санкції глава держави повинен письмово запросити законодавців і пояснити причини. На Капітолійському пагорбі протягом 30 або 60 днів (в залежності від термінів подання запиту) вільні прийняти або відхилити пропозицію про пом'якшення санкцій.
Домінуючі в конгресі антиросійські настрої в доступній для огляду перспективі не дають приводів розраховувати на згоду конгресменів пом'якшувати санкції проти РФ. Таким чином, документ позбавляє Дональда Трампа гнучкості у використанні санкцій і сковує його політику на російському напрямку.