Як правильно проводити закупівлю книг і періодичних видань у єдиного постачальника, на які закони варто орієнтуватися в кожному конкретному випадку, і як правильно проводити експертизу результатів закупівлі друкованих видань
Найбільш зручний і поширений спосіб закупівлі книг і підписки періодики для бібліотек і музеїв - звернення до єдиному постачальнику.
Закупівля книг, періодичних видань
Така закупівля книг передбачає укладення договору з конкретним фізичним і юридичним особою, при цьому замовник позбавлений права вибору постачальника.
Як проводити закупівлю книг у єдиного постачальника
Закупівлю електронних або друкованих видань проводиться у видавця як єдиного постачальника послуг, якщо у нього, відповідно до вимог ч. 14 п. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, є:
- ексклюзивні права на використання цих видань;
- ліцензії на використання цих видань.
Якщо замовник не може дотримуватися цих умов, можна орієнтуватися на інші положення ст. 93 Закону № 44-ФЗ.
Таблиця "Обсяг бібліотечного фонду"
подивитися / завантажити >>
Прикладом може служити оформлення закупівлі на суму не більше 100 тис. Рублів, що регулюється ч. 4 п. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ. Згідно з цими положеннями, річний обсяг закупівель не повинен бути вище 5% виділених коштів на всі закупівлі, а також і 50 млн рублів на рік (виняток становлять закупівлі для потреб сільського населення).
Провести закупівлю. розмір якої не перевищує 400 тис. рублів можна, спираючись на ч. 5 п.1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ.
Згідно з нормативно-правовим вимогам, таке придбання книг і періодики, може провести:
- театр;
- бібліотека;
- клуб;
- будинок або палац культури;
- ТЕЛЕРАДІОМОВНЕ установа;
- освітня організація;
- музей;
- цирк;
- заповідник;
- парк культури та відпочинку;
- ботанічний сад;
- зоопарк;
- національний, ландшафтний або природний парки;
- установа, метою створення якого є збереження культурних спадщин країни.
Обмеженням для такого роду закупівель є не більше 50% від сукупного річного обсягу закупівель і не більше 20 млн рублів. При придбанні у єдиного постачальника замовник повинен підготувати звіт, в якому обґрунтувати недоцільність інших способів визначення постачальника і ціну підписаного договору.
Як правильно організувати передплату на періодику
Закуповуючи підписку на періодичні видання у одного постачальника, замовник повинен орієнтуватися на п. 5 ч. 1 ст. 93 Закону № 44-ФЗ, де описані правила оформлення такої закупівлі установою культури. сума якої не перевищує 400 тис. руб.
При цьому варто враховувати ті ж положення, які є актуальними для придбання книг: допустимо витрачати на придбання періодики не більше 50% коштів всіх закупівель і не більше 20 млн руб. на рік.
У цьому випадку звіт повинен:
- підтверджувати доцільність підписання контракту саме з цим постачальником;
- містити розрахунок і обгрунтування ціни контракту (ч. 3, 4 ст. 93 Закону № 44-ФЗ);
- визначення та обґрунтування НМЦК контракту з одним постачальником (ст. 22 Закону № 44-ФЗ).
Важливо: згідно законодавчій базі, об'єкт придбання повинен відповідати коду ОКПД, який вказаний в повідомленні - заборонено включати на вказаний код додатковий товари або послуги.
Залучення експертів для перевірки результатів закупівлі друкованих видань
Якщо придбання електронних і друкованих видань проводиться у єдиного постачальника, для перевірки її результатів залучаються експертні організації та експерти, які перевіряють проведення закупівлі на відповідність умовам контракту (п. 14 ч. 1 ст. 93. ч. 4 ст. 94 Закону № 44- ФЗ).
В якості експерта можуть виступати:
- юридичні особи;
- фізичні особи;
- підприємці, які володіють спеціальними знаннями і мають досвід в сфері, яка підлягає експертизі.