Ідентифікаційний код закупівлі повинен вказуватися в плані закупівель, план-графік, повідомленні про здійснення закупівлі, запрошення взяти участь у визначенні постачальника, що здійснюється закритим способом, документації про закупівлю, в контракті, а також в інших документах, наприклад в угоді про проведення спільного конкурсу або аукціону. Розглянемо особливості застосування і формування ІКЗ.
При здійсненні закупівель за Законом про контрактну систему [1] ідентифікаційний код закупівлі (ІКЗ) повинен вказуватися в плані закупівель, план-графік, повідомленні про здійснення закупівлі, запрошення взяти участь у визначенні постачальника (підрядника, виконавця), що здійснюється закритим способом, документації про закупівлю, в контракті, а також в інших документах, передбачених ч. 1 ст. 23 цього закону. Як «іншого документа» може виступати, наприклад, угоду про проведення спільного конкурсу або аукціону [2]. У даній статті будуть розглянуті особливості застосування правила і формування ІКЗ.
Функція ІКЗ полягає в забезпеченні взаємозв'язку різних документів, формуються і використовуються в ході закупівлі, і в забезпеченні можливості ідентифікації конкретної закупівлі на всіх етапах її здійснення (ч. 2 ст. 23 Закону про контрактну систему).
ІКЗ - це 36-значний цифровий код, який формується замовником за правилами, встановленими Мінекономрозвитку [6]. ІКЗ відповідає одній закупівлю (одному лоту із закупівлі у разі, коли закупівля здійснюється шляхом формування декількох лотів).
Винятки при формуванні ІКЗ.
Винятками з останнього правила є закупівлі, щодо яких відповідно до Закону про контрактну систему формується один ІКЗ, в якому не конкретизуються об'єкти закупівлі:
1. Запити пропозицій на поставку лікарських препаратів, необхідних для призначення пацієнту при наявності медичних показань (індивідуальна непереносимість, за життєвими показаннями) за рішенням лікарської комісії, яке фіксується в медичних документах пацієнта і журналі лікарської комісії (п. 7 ч. 2 ст. 83 ).
2. Закупівлі у єдиного постачальника, підрядника, виконавця (ЕП) на суму, що не перевищує 100 тис. Або 400 тис. Руб. (Для державного або муніципального установи культури, статутними цілями діяльності якого є збереження, використання та популяризація об'єктів культурної спадщини, а також іншого державного або муніципального установи (зоопарк, планетарій, парк культури і відпочинку, заповідник, ботанічний сад, національний парк, природний парк, ландшафтний парк, театр, установа, яка здійснює концертну діяльність, ТЕЛЕРАДІОМОВНЕ установа, цирк, музей, будинок культури, палац культури, клуб, бібліотека, архів), для го жавної або муніципальної освітньої організації, фізкультурно-спортивної організації) (п. 4 і 5 ч. 1 ст. 93).
3. Закупівлі у єдиного виконавця послуг, пов'язаних з направленням працівника у службове відрядження, а також за участю в проведенні фестивалів, концертів, вистав і подібних культурних заходів (в тому числі гастролей) на підставі запрошень на відвідування зазначених заходів (п. 26 ч. 1 ст. 93).
4. Закупівлі у єдиного виконавця (фізичної особи) викладацьких послуг, послуг екскурсовода, гіда (п. 33 ч. 1 ст. 93).
Що означають цифри ІКЗ?
В цілому код формується таким чином:
1. 1-й - 2-й розряди (2 цифри) - останні дві цифри року розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, зробити пропозицію взяти участь у визначенні постачальника, підрядника, виконавця (далі - постачальника), а в разі, якщо відповідно до законом про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі чи напрямок запрошення взяти участь у визначенні постачальника, - останні дві цифри року укладення контракту з ЕП.
2. 3-й - 22-й розряди (20 цифр) - ідентифікаційний код замовника, що здійснює формування, затвердження Кабміном і ведення плану закупівель та плану-графіка закупівель. Даний код відповідає ідентифікаційному коду замовника, формованому відповідно до Порядку присвоєння коду [7]. До відома зазначимо, що цей код є 20-значним, присвоюється замовнику Федеральним казначейством і відображає форму власності засновника і власника майна замовника (федеральна, регіональна, муніципальна, інша), ІПН і КПП замовника.
3. 23-й - 26-й розряди (4 цифри) - номер закупівлі, включеної в сформований (затверджений) замовником на черговий фінансовий рік і плановий період план закупівель. Унікальні значення від 0001 до 9999 присвоюються в межах року, в якому планується здійснити розміщення повідомлення про здійснення закупівлі, напрямок запрошення взяти участь у визначенні постачальника, а в разі, якщо відповідно до Закону про контрактну систему не передбачено розміщення повідомлення про здійснення закупівлі чи напрямок запрошення взяти участь у визначенні постачальника, - укладання контракту з ЕП.
5. 30-й - 33-й розряди (4 цифри) - інформація про код об'єкта закупівлі по каталогу товарів, робіт, послуг (ТРП) для забезпечення державних і муніципальних потреб, формованому на основі ОКПД 2 [8]. з деталізацією до групи ТРП, де 30-й, 31-й розряди - клас, 32-й розряд - підклас, 33-й розряд - група. Відзначимо, що до розміщення в ЄІС і початку застосування зазначеного каталогу замовникам необхідно керуватися тут тільки ОКПД 2 [9].
6. 34-й - 36-й розряди (3 цифри) - код виду витрат за бюджетною класифікацією РФ, визначений відповідно до бюджетного законодавства РФ [10].
2) 17704776890770401001 (3-22 розряди) - ідентифікаційний код замовника;
3) 0005 (розряди 23 - 26) - номер закупівлі, включеної в план закупівлі;
4) 005 (розряди 27 - 29) - номер закупівлі, включеної в план-графік;
5) 6201 (розряди 30 - 33) - код об'єкта закупівлі по ОКПД 2 (продукти програмні та послуги з розробки та тестування програмного забезпечення), де 62 - клас, 0 - підклас, 1 - група;
6) 242 (розряди 34 - 36) - код виду витрат за бюджетною класифікацією РФ (закупівля ТРП в сфері інформаційно-комунікаційних технологій [12]).
Особливості формування ІКЗ.
При формуванні ІКЗ необхідно враховувати, що в наступних розрядах ІКЗ в певних випадках вказується «0»:
1) 30-й - 33-й розряди (код об'єкта закупівлі) - щодо закупівель, де формується один ІКЗ, в якому не конкретизується об'єкт закупівлі (окремі види закупівель у ЕП і т. Д. - див. Вище), а також щодо закупівель ТРП, що підлягають відображенню за кількома кодами об'єкта закупівлі за каталогом ТРП (до його появи в ОКПД 2);
2) 34-й - 36-й розряди (код виду витрат бюджетної класифікації РФ) - щодо закупівель, що здійснюються бюджетними, автономним установами і державним, муніципальним унітарними підприємствами, а також щодо закупівель ТРП, витрати на фінансове забезпечення яких підлягають відображенню відразу за кількома кодами виду витрат бюджетної класифікації РФ.
Особливості застосування ІКЗ.
Необхідно також звернути увагу на наступний момент. Згідно з вимогами Закону про контрактну систему ІКЗ повинен вказуватися в документації про закупівлю та контракті. Тут виникає питання (нехай і формальний), чи потрібно вказувати ІКЗ в проекті контракту, який є невід'ємною частиною цієї документації. Нерідко можна бачити, що ІКЗ прописується в початковій частині документації, а в проекті для нього відводиться тільки відповідна «порожня» позиція в «шапці» контракту для подальшого заповнення при укладанні контракту. Для повного дотримання вимог закону все ж рекомендується повністю вказувати ІКЗ в проекті контракту як частини документації про закупівлю.
Крім того, не можна забувати про те, що ІКЗ необхідно прописувати в контракті, що укладається з ЕП. Але коли відповідно до Закону про контрактну систему такий контракт укладається в усній формі (наприклад, при закупівлі малого обсягу) [15]. ІКЗ вказувати ніде - як документ контракт відсутня в природі. Однак у даній ситуації, щоб уникнути можливих претензій з боку контрольних органів все ж рекомендується прагнути до того, щоб відповідний ІКЗ вказувався в інших документах, які є документальним підтвердженням укладення контракту в усній формі (наприклад, в рахунку на оплату, рахунку-фактурі, товарному чеку ).
[2] Тут ІКЗ повинна вказуватися відповідно до пп. 1.1 п. 1 ч. 2 ст. 25 Закону про контрактну систему.
[3] Частина 2 ст. 114 Закону про контрактну систему.
[11] Сайт zakupki.gov.ru, закупівля № 0173100017117000004.
[12] Пункт 5 (1) .2 Вказівок про порядок застосування бюджетної класифікації РФ.
[13] Сайт zakupki.gov.ru, закупівля № 0552600007217000014.