У відкритому аукціоні в електронній формі брали участь три постачальники, два з яких запропонували товар іноземного походження, а один - товар російського походження, при проведенні даного аукціону замовник повинен був згідно з наказом знизити ціну переможця аукціону, заявка на участь в аукціоні якого містить пропозицію про поставку товару , що відбувається з іноземних держав, і укласти з таким переможцем аукціону державний контракт за ціною, запропонованою учасником аукціону, зниженою на 15 відсотків від запропонований ой ціни державного контракту.
Поставка лікарських засобів включена в код 2400000 '' Продукція органічного та неорганічного синтезу '' (код за ЄДРПОУ видів економічної діяльності, продукції і послуг (ОКДП) ОК-004-93). Таким чином, при розміщенні замовлення шляхом проведення аукціону замовник повинен був вказати в документації конкурсних торгів про надання преференції постачальникам, заявки на участь в аукціоні яких містять пропозиції про поставки товарів російського походження.
Згідно п. 2 Наказу при розміщенні замовлень на поставки товарів для державних або муніципальних потреб шляхом проведення конкурсу або аукціону (за винятком відкритого аукціону в електронній формі в порядку, встановленому ст. 41 Закону) учасникам розміщення замовлення, заявки на участь яких містять пропозиції про постачання товарів російського походження, надаються преференції щодо ціни контракту в розмірі 15 відсотків в порядку, передбаченому п. п. 3 - 4 Наказу.
Згідно п. 4 Наказу при розміщенні замовлень на поставки товарів для державних або муніципальних потреб шляхом проведення аукціону, в разі якщо переможцем аукціону представлена заявка на участь в аукціоні, яка містить пропозицію про поставку товару, зазначеного в п. 1 Наказу, що відбувається з іноземних держав , державний (муніципальний) контракт з таким переможцем аукціону укладається за ціною, запропонованою учасником аукціону, зниженою на 15 відсотків від запропонованої ціни державного (муніципального) контра та.
Пунктом 1.5 документації про проведення відкритого аукціону в електронній формі на поставку лікарського засобу '' ставудін '', капсули, 30 мг, розміщеної Мінздоровсоцрозвитку Росії на електронному майданчику, встановлено, що, в разі якщо переможцем аукціону представлена заявка на участь в аукціоні, яка містить пропозиція про поставку товару, який походить з іноземних держав, державний контракт з таким переможцем аукціону укладається за ціною, запропонованою учасником аукціону, зниженою на 15 відсотків від запропонованої м ціни державного контракту.
В якості підтвердження країни походження лікарського засобу на даний аукціон учасниками процедури закупівлі представлені реєстраційні посвідчення на лікарські засоби, згідно з якими одне лікарський засіб вироблено на території Російської Федерації, два лікарських засоби були зроблені на території іноземної держави, а фасування й упакування здійснювалися на території Російської Федерації .
Слід зазначити, що відповідно до ст. 30 Митного кодексу Російської Федерації країною походження товарів вважається країна, в якій товари були повністю вироблені або піддані достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених Митним кодексом Російської Федерації, або в порядку, визначеному Митним кодексом Російської Федерації.
Згідно ст. 32 Митного кодексу Російської Федерації, якщо у виробництві товарів беруть участь дві країни і більше, країною походження товарів вважається країна, в якій були здійснені останні операції з переробки або виготовлення товарів, що відповідають критеріям достатньої переробки згідно з положеннями зазначеної статті.
При цьому незалежно від положень, встановлених п. 2 ст. 32. не відповідають критеріям достатньої переробки операції по підготовці товарів до продажу і транспортування (розподіл партії, формування відправлень, сортування, перепакування).
Таким чином, лікарські засоби, запропоновані ТОВ, є товаром іноземного походження.