Сума несплачених росіянами в системі ЖКГ боргів уже досягла трильйона рублів. Причинами тому почасти стають низька платіжна дисципліна населення, частково недосконалість сформованої системи цивільно-правових відносин в області взаєморозрахунків між постачальниками і споживачами комунальних послуг.
У цій статті ви прочитаєте:
- Проблеми збору платежів за ЖКП та інші послуги
- Практика збору платежів за ЖКП
Фахівці проекту «Реформа ЖКГ в Росії» вивчили специфіку збору платежів за ЖКП в різних регіонах і способи, що застосовуються для підвищення рівня збору.
Різні міста мають різну практику збору платежів за ЖКП. Однак очевидно, що кардинальне вирішення проблем знаходиться в компетенції федерального законодавства.
Детальніше розібратися в темі ви можете на наших курсах підвищення кваліфікації:
Збір платежів за ЖКП: цифри і факти
Річний оборот житлово-комунальної сфери становить 4 трлн руб.
У житлово-комунальному комплексі країни працюють 36 тис. Організацій, 2 млн працівників.
Обсяг платежів населення за житлово-комунальні послуги перевищує 1300 млрд руб.
Деякі недобросовісні ЖБК, ТСЖ і керуючі організації поки що знаходять можливості позбуватися від боргів за допомогою процедури банкрутства.
Тим часом треба відзначити, в містах - учасниках проекту «Реформа ЖКГ» збирання платежів за житлово-комунальні послуги набагато вище, ніж в середньому по Росії. Показник збирання наблизився до 100%. Ось кілька цифр: Архангельськ - 90,2%, Братськ - 97,8, Іваново - 96,8, Набережні Челни - 97,9, Новокуйбишевськ - 99,1, Оренбург - 944,4, Саранськ - 87,3, Тула - 90,6, Чебоксари - 94,6%. Це пов'язано з політикою місцевої влади щодо власників і керуючих організацій, в рамках якої застосовуються різні методи спонукання до оплати.
Збір платежів за ЖКП: між боргами і власниками
Існуюча схема збору грошей в ЖКГ не сприяє скороченню заборгованості. Кардинально змінити ситуацію можуть прямі договори постачальників ресурсів і жителів.
Для ресурсоснабжающих організацій одним з виходів є прямі розрахунки з кінцевими споживачами без посередників у вигляді керуючих організацій, ТСЖ, ЖБК та ін. Там, де ресурсопостачальними організації переходять на прямі розрахунки, відзначається значне поліпшення платіжної дисципліни. Але щоб реалізувати цей механізм, потрібно створення роздрібної інфраструктури, що включає систему контролю і розрахунково-касові центри (РКЦ), що займаються звіркою і розподілом платежів.
Компанія «ТНС енерго» займається продажем електроенергії в 10 суб'єктах Федерації і контролює близько 10% ринку збуту. У компанії ділять боржників на три групи:
- недобросовісних платників, які оплачують свої рахунки за електроенергію протягом трьох місяців;
- злісних неплатників, яким на оплату рахунків потрібно від 3 до 12 місяців;
- і всіх інших - або вважають оплату комуналки необов'язковою, або потрапили у важку життєву ситуацію. Таких всього набирається 5%, і на їх частку припадає близько 50% боргів з простроченням від року. Причини: об'єктивні і суб'єктивні
Як приклад можна привести ресурсопостачальними організації. У цій сфері борги накопичуються через неповну оплату споживачами поставленої теплової енергії та теплоносія. Сюди ж слід віднести виставлення рахунків споживачам на суму, меншу вартості поставленої енергії, а також заниження тарифів через обліку в операційних витратах чи не фактичних, а лише нормативних втрат. Крім того, тарифи можуть обмежуватися за індексом їх зростання. Не сприяє зниженню боргів і відсутність компенсацій з бюджету виникає різниці у фактичних і встановлених витратах, а також при встановленні пільгових тарифів.
Серед чинників формування боргів можуть виникати і непрямі. Дані фактори відбуваються з подорожчання вартості комунальної послуги опалення, яке, в свою чергу, з урахуванням перерахованих об'єктивних чинників в кінцевому підсумку призводить до зростання боргів теплопостачальних організацій. Не варто забувати і про значне числі учасників процесу централізованого теплопостачання і використанні централізованого теплопостачання в сельбищних територіях, де щільність житлової забудови порівняно невелика.
Збором платежів як за житлові, так і за комунальні послуги займаються керуючі організації. У загальному обсязі нарахувань комунальні платежі становлять 60-80%, а частка житлових - 20-40%. У підсумку свої фінансові зобов'язання перед ресурсоснабжающими організаціями (РСО) керуюча організація покриває за рахунок плати, внесеної за житлові послуги. І це в кращому випадку. У гіршому ж випадку вона змушена брати кредит. Після розрахунку з РСО у керуючої організації на виконання своєї безпосередньої функції - обслуговування житлового фонду залишається менше 50% коштів, а якщо був узятий кредит, то ще частина коштів витрачається на виплату відсотків банку. У підсумку в першу чергу страждають громадяни, своєчасно внесли плату за надані послуги: оплата проведена, а послуг отримано в кращому випадку на 50% від внесеної суми.
Актуальні тенденції галузі, сучасні управлінські рішення, практика модернізації житлово-комунального комплексу. Підпишіться на журнал "ЖКГ: журнал керівника і головного бухгалтера".