Основною метою земельної реформи
в пострадянській Росії було роздержавлення землі, створення умов для
виникнення ринку землі і суб'єктів
цього ринку, які володіють землею на правах
приватної власності. для легалізації
такого необхідного елемента ринкової
економіки, як цивільний оборот земель, було потрібно більше 10 років дискусій, що розкололи суспільство і законодавців. Особливо запеклі дебати
між прихильниками і противниками
комерціалізації землі велися з питання про землі сільськогосподарського призначення.
Для підтримки стабільності землекористування Кодекс зберігає права
власності громадян і юридичних
осіб, яким воно було надано
раніше. Передбачається також можливість одноразового безкоштовного переоформлення в приватну власність раніше наданих громадянам земельних ділянок (на правах постійного
користування і довічного успадкованого володіння). Громадяни, які володіють земельними ділянками на правах оренди,
мають переважне право на їх
покупку. В Кодексі також розмежовано
форми державної власності
на землю (федеральна, муніципальна
і власність суб'єктів Федерації)
і визначені функції органів влади,
представляє інтереси публічних
земельних власників.
Таким чином, відповідно до Земельного кодексу РФ учасниками земельних відносин є громадяни,
юридичні особи, Російська Федерація, суб'єкти РФ і муніципалітети. при
це відносно іноземних громадян
встановлюються права і обов'язки нарівні з громадянами РФ, крім спеціально обумовлених випадків (зокрема, вони
не можуть володіти земельними ділянками на
прикордонних територіях).
Поряд з законами «Про державний земельний кадастр», «Про землеустрій», «Про розмежування державної власності на землю»
закон «Про обіг земель сільськогосподарського призначення», за задумом
його розробників, повинен скласти
основу формування економічної
і правової системи цивільного обороту земельних ділянок. він знаменує
новий етап земельної реформи, головною метою якої стає концентрація земель в руках ефективних власників.
Довідку підготувала Олеся Кірчік.
[1] Початок націоналізації землі поклав Декрет II Всеросійського з'їзду Рад
«Про землю» 1917 року. Власність держави на землю була в подальшому закріплена
в Декреті ВЦВК «Про соціалізацію землі» 1918 року, в Земельному кодексі РРФСР 1922 року,
а також в більш пізніх законах і редакціях Конституції СРСР.
[3] Число індивідуальних фермерських господарств залишається порівняно невеликим.
Для порівняння нагадаємо: в РФ налічується близько 12 мільйонів сільських жителів
і понад 440 мільйонів гектарів сільськогосподарських земель.
[8] Дане положення Закону вступає в протиріччя з низкою чинних правових актів,
надають переважне право покупки власникам сусідніх земельних
ділянок, особам, раніше орендували цю ділянку, і т. п.