Як перетягують земельне «ковдру»
Фахівці в області земельного законодавства наполягають: в поправках необхідно посилити заходи захисту сільгоспземель. Якщо цього не зробити до прийняття документа, наслідки можуть стати незворотними.
У Росії вже сьогодні, за даними Мінсільгоспу, майже 20 мільйонів гектарів вважаються сільгоспземлями лише формально. На ділі ці колись родючі грунти знаходяться в запустінні і заросли деревами та чагарниками.
Тим часом в підготовлених поправках до Земельного кодексу йдеться про особливий статус так званих цінних сільськогосподарських угідь. «Цей термін в Земельному кодексі має на увазі елітні грунту високою родючості», - пояснює Сапожніков і додає, що таких грунтів приблизно п'ять мільйонів гектарів, що становить трохи більше одного відсотка від 390 мільйонів гектарів земель сільськогосподарського призначення. Частину сільгоспземель, на думку експерта, чекає незавидна доля.
«Інші сільськогосподарські угіддя - рілля, сіножаті, пасовища, землі, зайняті багаторічними насадженнями (садами, виноградниками та іншими), - в складі земель сільськогосподарського призначення перестануть бути пріоритетними у використанні і залишаться без особливої охорони, як це вимагає нині чинне законодавство», - побоюється Сапожников. Тому він наполягає, щоб в законопроекті з'явилося визначення, які саме сільгоспземлі отримають імунітет від можливої забудови.
Читайте по темі
Дачники воліють жити по-старому. Тобто за діючими нормами
Нічого страшного в тому, що частина земель сільськогосподарського призначення піде під муніципальну забудову, не бачить директор департаменту майнових і земельних відносин Мінекономрозвитку Андрій Івакін. Він нагадав, що вже зараз муніципалітети можуть без обмежень віддавати сільгоспугіддя або ліс під забудову, включивши їх в межі населеного пункту. Міняти призначення інших сільгоспземель муніципалітет зможе зі схвалення регіону. При цьому експерт наводить наступну статистику: за останні чотири роки під забудову було відведено менше одного відсотка сільгоспземель або 0,27 мільйона гектарів.
«Це крапля в морі, зважаючи на те, яка кількість гектарів ріллі сьогодні не використовується», - зауважує Івакін. Основна загроза для сільськогосподарських земель - НЕ забудова, а реальна потреба ринку в продукції сільського господарства. «Необхідно вирішити, чи потрібно нам сьогодні стільки ж сільгоспугідь, як за часів СРСР», - говорить чиновник.
Залишилося недовго
Мова йде про розробку і затвердження документів територіального зонування, що визначають дозволене використання земельних ділянок на всій території Росії. Майже всі муніципалітети затвердили генплани своїх територій і самостійно розділили землі на зони, визначивши цілі їх використання: під житло, виробництво, офіси і так далі. Але для затвердження схем зонування потрібне схвалення федерального Уряду. Багато що в цьому питанні буде залежати від позиції Мінсільгоспу.
Після того як в країні був узятий курс на імпортозаміщення в виробництві продовольства, позиція відомства щодо нецільового використання сільгоспземель посилилася. Прийнято навіть окремий закон. У Мінсільгоспі нам підтвердили, що ставлення відомства щодо законопроекту про зонування «складне» і там працюють над поправками. При цьому представник Мінсільгоспу зауважив, що в даному випадку «поспіх ні до чого». З цим важко сперечатися. Адже земля - це надбання не тільки нині живуть, але і майбутніх поколінь.
Як було і як буде
Класифікація земель в нині чинному Земельному кодексі
- землі сільськогосподарського призначення;
- землі населених пунктів;
- землі промисловості, енергетики, транспорту, зв'язку, радіомовлення, телебачення, інформатики, землі для забезпечення космічної діяльності, землі оборони, безпеки та землі іншого спеціального призначення;
- землі особливо охоронюваних територій і об'єктів;
- землі лісового фонду;
- землі водного фонду;
- землі запасу.
Класифікація земель після прийняття поправок до Земельного кодексу
- житлові зони;
- суспільно-ділові зони;
- зони сільськогосподарського призначення;
- зони городництва і садівництва;
- зони рекреаційного призначення;
- виробничі зони;
- зони енергетики;
- зони транспорту;
- зони зв'язку;
- зони забезпечення космічної діяльності;
- зони забезпечення оборони, безпеки і правопорядку;
- зони комунально-інженерної інфраструктури;
- зони спеціального призначення;
- зони запасу.
