Земська реформа була проведена в 1864 р і стала наслідком скасування в Російській імперії кріпосного права.
Причина введення органів місцевого самоврядування - непридатний стан доріг.
Земська реформа проводилася на базі''Положенія про губернських і повітових земських учрежденіях''. 1864
Сутність земської реформи полягає в залученні громадських мас до участі в господарсько-адміністративному управлінні на місцях (повітах і містах); реформа встановлювала регулювання капіталів, майна і грошима земства, змісту земських будівель і шляхів сполучення, закладами охорони здоров'я, освіти і т. д.
Виділялися виконавчі і розпорядчі органи самоврядування. Розпорядчим органом в цей період часу є повітове земське зібрання. На чолі ᴇᴦο стояв місцевий предводитель дворянства.
Вибори до органів місцевого самоврядування поводились по 3-м куріям˸
1) великі землевласники (майновий ценз - 100 мінімальних селянських наділів);
2) представники сільських громад;
3) міські виборці (майновий ценз - 15 тис. Руб. На рік).
Формувалися губернські зборів з представників земських зборів.
Виконавчі органи на місцях - земські і губернські управи. Управи складалися з голови і двох членів.
Міська реформа була проведена в 1870 р в результаті якої було введено міське управління.
Причини міського самоврядування - необхідність адміністративно-господарського управління в місті.
Сутність реформи полягала у введенні системи органів міського громадського управління (міське виборчі збори і міську думу з міською управою).
Міська дума - виборний орган, очолюваний міським головою. Міський голова призначався з кандидатів, запропонованих думою або губернатором, міністром внутрішніх справ, в Москві і Петербурзі - імператором.
Кандидати в міську думу мали відповідати віковим цензом (25 років) і майновому. Цей ценз визначався по куріях платників податків.
Курії налогоплательщіков˸ найбільша частина податків; на третину менше; ще на третину менше.
Чи не могли бути обрані в земські органи влади засуджені особи, відчужені від посади, підслідні або позбавлені духовного сану.