Нагадаємо, що, згідно зі статтею 209 Трудового кодексу РФ, атестація робочих місць за умовами праці - це оцінка умов на робочих місцях з метою виявлення шкідливих і (або) небезпечних виробничих факторів і здійснення заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами. Тобто атестація робочих місць є одним з законодавчо встановлених вимог про охорону праці.
Відзначимо: основні положення порядку проведення атестації збережені, але документ систематизований, процедура викладена більш чітко. Головна зміна - у визначенні вимог до атестуються організації. Крім того, загальний перехід на електронний документообіг не обійшла стороною і розглядається захід.
Використання результатів атестації
Отже, атестація проводиться з метою оцінки умов праці на робочих місцях і виявлення шкідливих або небезпечних виробничих факторів. Її результати потрібні організації, зокрема:
- для розробки і реалізації заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці;
- для встановлення громадянам, зайнятим на важких роботах, роботах зі шкідливими і (або) небезпечними і іншими особливими умовами праці, скороченої тривалості робочого часу, щорічної додаткової оплачуваної відпустки, підвищеної оплати праці;
- для забезпечення працівників засобами індивідуального захисту (ЗІЗ) та засобами колективного захисту;
- для санітарно-побутового і медичного забезпечення персоналу відповідно до вимог охорони праці;
Зауважимо: пункти про використання результатів атестації з метою покарання зі списку виключені, в їх числі:
- обгрунтування рішень про застосування адміністративного покарання у вигляді зупинення діяльності організацій, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць;
- розгляд питання про призупинення експлуатації будівель або споруд, машин і обладнання, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг внаслідок безпосередньої загрози життю або здоров'ю працівників;
- вирішення питання про застосування заходів відповідальності до осіб, винних у порушеннях законодавства про охорону праці.
Атестації підлягають всі робочі місця організації. Терміни атестації встановлюються роботодавцем виходячи з того, що кожне робоче місце повинно бути атестовано не рідше одного разу на п'ять років (п. 8 Порядку). Зазначений строк відраховується від дати завершення попередньої атестації.
Атестація може бути і позаплановою. Згідно з пунктами 47, 48 Порядку, вона проводиться:
- в разі введення в експлуатацію знову організованих робочих місць (їх атестація повинна бути розпочата не пізніше ніж через 60 робочих днів після введення в експлуатацію; в колишньому документі строк не був встановлений);
- при заміні виробничого устаткування;
- при зміні технологічного процесу;
- при зміні засобів колективного захисту;
- за результатами державної експертизи умов праці, здійсненої з метою оцінки якості проведення атестації (раніше була дещо інша формулювання - «при виявленні порушень ...»);
- при виконанні заходів щодо приведення умов праці у відповідність з державними нормативними вимогами охорони праці, а також заходів щодо поліпшення умов праці (такої вимоги раніше не пред'являлося).
Обов'язки щодо забезпечення проведення атестації покладаються на роботодавця (ст. 212 Трудового кодексу РФ). Але проводить він її спільно з атестуються організацією, яка залучається на підставі договору цивільно-правового характеру. Роботодавець повинен сприяти їй, надавати необхідну інформацію і документацію. Компанії дано право залучити кілька атестуються організацій.
Це повинно бути юридична особа. акредитоване в якості організації, яка надає послуги з атестації і виконує на підставі договору з роботодавцем вимірювання та оцінки, а також оцінку відповідності умов праці державним нормативним вимогам охорони праці, оформлення і підготовку звіту про атестацію. Атестуються організація повинна бути незалежною особою по відношенню до роботодавця, у якого проводиться атестація.
Перед укладенням договору будівельної компанії слід переконатися в правочинності організації проводити атестацію. Для цього потрібно вимагати документальне підтвердження акредитації на право надавати послуги в галузі охорони праці в частині проведення атестації робочих місць, тобто подання повідомлення (копії повідомлення) про включення атестуються організації до реєстру організацій, що надають послуги в галузі охорони праці.
Механізм атестації в цілому залишився тим самим. Поправки можна назвати уточнюючими і коректують (замінені деякі формулювання, в іншому порядку викладені окремі положення, перезатверждені форми складаються документів). Тому процедуру ми викладати не будемо, нагадаємо лише її основні етапи, зазначивши зміни, якщо вони є.
Для проведення атестації роботодавець створює атестаційну комісію і визначає графік проведення робіт. До складу комісії включаються представники роботодавця, спеціаліст з охорони праці, представники виборного органу первинної профспілкової організації чи іншого представницького органу працівників, представники атестуються організації. Очолює її представник роботодавця.
Склад комісії і графік проведення робіт з атестації затверджуються наказом роботодавця.
В ході атестації здійснюється оцінка:
- відповідності умов праці гігієнічним нормативам;
- травмоопасності робочих місць;
- забезпеченості працівників ЗІЗ;
- умов праці на робочих місцях (в комплексі).
У переліку робочих місць, що підлягають атестації, тепер також повинні бути вказані фактори виробничого середовища і трудового процесу, травмоопасності і забезпеченості працівника спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими ЗІЗ, які необхідно вимірювати і оцінювати.
Введено поняття комплексної оцінки стану умов праці на робочому місці. Так, при відповідно умов праці гігієнічним нормативам, вимогам забезпеченості працівників ЗІЗ і при невиявлених травмоопасності робоче місце визнається атестованим з комплексною оцінкою умов праці «відповідає державним нормативним вимогам охорони праці» (п. 37 Порядку).
Закріплено, що особливості атестації можуть встановлюватися локальним нормативним актом роботодавця, погодженим з первинною профспілковою організацією або іншим представницьким органом працівників.
Також відзначено, що атестаційна комісія має право прийняти мотивоване рішення про непроведення вимірювань і оцінок, якщо це загрожує безпеці працівників або спеціалістів атестуються організації. У разі прийняття такого рішення умови праці на даних робочих місцях відносяться до небезпечних.
За результатами атестації комісія складає звіт з додатком оформлених нею документів (карт атестації, зведеної відомості результатів атестації, зведеної таблиці класів умов праці, плану заходів щодо покращення і оздоровлення умов праці і т. Д.).
Потім звіт разом з підсумковим протоколом передається роботодавцю. Керівник компанії видає наказ про завершення атестації та затвердження звіту, а також знайомить кожного працівника під розпис з результатами атестації його робочого місця.
Протягом 10 календарних днів після підписання наказу роботодавцю необхідно проінформувати про проведений захід державну інспекцію праці в своєму регіоні (суб'єкт Російської Федерації), направивши їй зведену відомість результатів атестації та відомості про атестуються організації.
Звертаємо увагу на наступні нововведення. Будівельна компанія повинна скласти звіт не тільки на папері, а й в електронному вигляді. А атестуються організація зобов'язана передати у федеральну систему збору, обробки та зберігання даних документи за результатами атестації на електронному носії.
Відповідальність, контроль та нагляд
Відповідальність за проведення атестації, достовірність і повноту наданої в державну трудову інспекцію інформації покладається на роботодавця. А за достовірність виконаних вимірювань і оцінок - як на роботодавця, так і на атестуються організацію (п. 52 Порядку).
Державний нагляд і контроль за дотриманням роботодавцем Порядку проведення атестації (в тому числі держекспертизу умов праці з метою оцінки якості проведеної атестації) здійснює Роструд.
Крім того, відповідно до статті 370 Трудового кодексу РФ право контролю за дотриманням роботодавцями трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права, за виконанням ними умов колективних договорів, угод мають профспілки.
Штрафи за непроведення атестації складають:
- для організацій - від 30 000 до 50 000 руб. (Або адміністративне призупинення діяльності порушника на строк до 90 діб);
- для посадових осіб - від 1000 до 5000 руб.
Такі заходи відповідальності встановлені в статті 5.27 Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Однак зазначимо, що розмір штрафних санкцій, що накладаються на юридичних та посадових осіб за порушення у сфері охорони праці, планується істотно підвищити.