Загальна характеристика об'єкта практики
У період проходження ознайомчої практики у відділі житлово-комунального господарства управи Рязанського району вдалося щільно ознайомитися зі структурою та внутрішнім розпорядком організації, вивчити різні аспекти її діяльності.
В першу чергу слід звернутися до загальної інформації, що є основою для більш глибокого розгляду ряду питань.
Управа є юридичною особою, має гербову печатку, штампи, рахунки в банках.В як найбільш важливого нормативного документа, що регулює порядок діяльності Управи слід виділити закон «про організацію місцевого самоврядування в місті Москві». Даний закон відповідно до Конституції Російської Федерації, Федеральним законом "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації", іншими федеральними законами та Статутом міста Москви (див. Додаток) встановлює принципи і порядок організації місцевого самоврядування в місті Москві, його правові, територіальні і фінансово-економічні основи, державні гарантії його реалізації.
Оперативне керівництво, координацію та контроль за діяльністю Управи району здійснює префект відповідного адміністративного округу в межах повноважень, встановлених нормативними правовими актами міста Москви. У веденні Управи району можуть перебувати державні унітарні підприємства, організації, засновником яких є місто Москва. Управа району здійснює свою діяльність у взаємодії з федеральними органами влади, органами державної влади міста Москви, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та громадянами. У взаємовідносинах з галузевими і функціональними органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування Управа представляє інтереси Уряду Москви в межах своєї компетенції.
Звернемо увагу на основні завдання та повноваження організації, що згадуються в п. 2 «положення про Управі району міста Москви».
Глава Управи організовує роботу управи на принципах єдиноначальності, вправі вирішувати питання, які стосуються компетенції Управи, здійснює правомочності Управи як юридичної особи.
Глава Управи забезпечує роботу районного Зборів і його радників відповідно до цього Статуту та законами города.Глава Управи входить до складу районного зборів з правом вирішального голосу, головує на її засіданнях або доручає виконувати функції головуючого заступнику голови районної Зборів або одному з радників.
Глава управи обирається радником районного Зборів за поданням мера. Мер Москви може запропонувати в якості голови Управи одного з радників районного Зборів або іншого кандідата.В випадку, якщо радники районного зборів відхиляють кандидатуру, запропоновану мером, то мер внести іншу кандидатуру або призначити раніше запропонованого кандидата виконуючим обов'язки голови Управи на термін до шести місяців. по закінченню цього терміну проводитися повторне голосування по кандидатурі на посаду глави Управи.Еслі вона отклоняеться, то мер зобов'язаний подати іншу кандидатуру.
Глава управи в разі систематичного невиконання своїх обов'язків або грубого їх порушення може бути звільнений з посади мером самостійно, за поданням префекта адміністративного округу або на підставі звернення не менш ніж 2/3 радників районного Зборів.
У межах своїх повноважень глава Управи видає розпорядження.
розгляд кошторису доходів і витрат району (бюджету району у випадках, передбачених статтею 42 цього статуту), звіту про її виконання, утворення позабюджетних фондів відповідно до законодавства міста Москви;
Затвердження меж мікрорайонів, в межах яких створюються населенням і здійснюють свою діяльність органи територіального громадського самоврядування;
Обрання з числа радників заступника голови районної Зборів
надання рекомендацій щодо складу комісій Управи у справах неповнолітніх, адміністративної, житлової, конкурсною, по нежитловим, приміщень, спостережної, гаражної і інших комісій відповідно до правовими актами міста, затвердження положень про комісії на основі законодавства і правових актів міста.
здійснення контролю за діяльністю голови Управи, в ом числі шляхом заслуховування звітів та організації перевірок; висловлення недовіри главі або посадовій особі Управи в порядку, встановленому законом міста;
Участь формування виборчих комісій;
прийняття звернень до органів влади міста, їх посадовим особам, до населення району.
Глава Управи вправі виносити на розгляд районного Зборів проекти рішень з питань. що належать до компетенції Управи.
У порядку здійснення районним Зборами контрольних Функцій на засіданнях районного Зборів заслуховуються звіти і повідомлення глави та інших посадових осіб Управи за основними напрямками діяльності Управи, в тому числі з питань управління власністю міста, переданої в довірче управління, оперативне управління або господарське відання районної Управи, по питань володіння, користування і розпорядження земельними ділянками на території району.
Чергові засідання районного Збори скликаються головою управи не рідше чотирьох разів на рік. Позачергове засідання районного Зборів може бути скликано головою Управи, Думою, мером, префектом адміністративного округу або на вимогу більшості радників районного Зборів.
Порядок організації роботи районного Зборів визначається на основі цього Статуту законом міста Москви і Регламентом районної Управи.
Безумовно, наведений вище перелік завдань і повноважень районної Управи не є вичерпним, він приведений лише з общеознакомітельнимі цілями. Сфера діяльності організації набагато багатше, що говорить про виключно широкому колі напрямків її роботи.
Аналіз діяльності організації (відділу)
Відділ житлово-комунального господарства (ЖКГ), визначений місцем проходження практики, є структурним підрозділом управи Рязанського району. Керівництво відділом здійснюється начальником відділу забезпечує організацію роботи .Отдел має ряд власних
Контроль за експлуатацією житлового фонду, конторльза дотриманням рівня якості надаваних житлово-комунальних послуг та работ.Подготовка пропозицій щодо підвищення якості обслуговування житлового фонду.
Забезпечення споживачів інформацією про нормативні обсяги і показників якості житлово-комунальних послуг, терміни їх подання та розміри фінансових санкцій за порушення нормативного рівня качества.Проведеніе інформативно-разьеснітельной роботи серед населення, взаємодія із засобами масової інформації .Розробка нормативів споживання комунальних послуг.
Розгляд пропозицій, скарг та заяв громадян по
питань пов'язаних з експлуатацією житлового фонду.
Формування нормативної бази та адміністративна підтримка в створенні товариств власників житла.
Розробка пропозицій по ефективному використанню нежитлових приміщень, розташованих в житлових будинках, з метою залучення додаткових фінансових ресурсів для поліпшення стану житлового фонду.
Розробка пропозицій щодо формування та коригування економічно обґрунтованих тарифів на обслуговування і ремонт житлового фонду, підготовка матеріалів за вказаними тарифами для затвердження органом місцевого самоврядування.
Здійснення контролю за ціноутворенням на продукцію підприємств-монополістів.
Розробка заходів щодо ефективного використання ресурсів (теплової та електричної енергії, води), модернізація інженерної інфраструктури з метою зниження витрат на виробництво продукції комунального призначення.
Удосконалення механізмів управління житлово-комунальним господарством, формування конкретного середовища в сфері надання житлово-комунальних послуг з метою зниження витрат і підвищення якості їх надання, підвищення ефективності роботи системи житлово-комунального господарства.
Координація роботи служб транспорту та зв'язку, а також вирішення питань, пов'язаних з їх діяльністю.
Здійснює контроль над діяльністю підприємств житлово-комунального господарства за змістом благоустрою, озеленення, вуличного освітлення, санітарного утримання території муніципального освіти відповідно до встановлених норм і правил,
Відділ керується у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними законами і законами р Москви, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, постановами Уряду Російської Федерації і Уряду Москви, розпорядженнями Мера і Віце-мера Москви, рішеннями районного Зборів, розпорядженнями голови Управи.
Спільно з Дирекцією єдиного Замовника району бере участь і контролює роботу підрядних організацій по ремонту та утримання об'єктів благоустрою та озеленення, вивезення побутового сміття з території району.
Бере участь в комісійних обстеженнях території і міських перевірках.
Вирішує поточні питання, які стосуються компетенції сектору ЖКГ, бере участь в розборі листів і скарг жителів району і підготовці відповідей.
Підтримує рівень кваліфікації, достатній для здійснення своїх посадових обов'язків.
Дотримується встановлених у державному органі правила внутрішнього розпорядку, посадові інструкції, порядок поводження зі службовою документацією.
Забезпечує дотримання і захист прав і законних інтересів громадян.
Під керівництвом провідного фахівця відділу ЖКГ Дворецької В.В був виконаний ряд робіт, що входить в функціональний склад структури:
Підготовка відповідей на скарги громадян
Облік і реєстрація входить коресподенціі;
Сортування вхідних і вихідних документів;
Підготовка документації до передачі в відомчий архів;
Підготовка документації до передачі на знищення;
Зняття копій з вхідний і вихідний коресподенціі;
Складання реєстрів відправлених листів з приписами;
Оформлення організаційно-розпорядчих документів (приклад в додатку)
Ведення комп'ютерної бази даних;
Виконання разових доручень керівництва.
Аналіз конкретного справи з числа архівних матеріалів.
До компетенції відділу ЖКГ управи, як уже згадувалося, входить розгляд пропозицій, скарг та заяв громадян з питань пов'язаних з експлуатацією житлового фонду (див. Додаток)
Встановлено єдиний порядок обліку, реєстрації, розгляду і вирішення пропозицій, заяв і скарг.
Всі пропозиції, що надійшли письмові звернення в день їх надходження реєструється в книзі пропозицій, заяв і скарг.
Повторних звернень при їх надходженні присвоюється черговий реєстраційний номер
Під повторними зверненнями розуміються звернення, що надійшли від одного і того ж особи з одного і того ж питання, якщо з часу направлення першої звернення минув встановлений законодавством термін розгляду або заявник був не задоволений даними йому відповіддю.
Супровідні листи до звернень реєструються як окремі документи в установленому порядку.
Звернення, копії відповідей на них і матеріали, пов'язані з їх розглядом, а також документи з прийому громадян формуються в справи відповідно до затвердженої номенклатури. Документи в цих справах розташовуються в хронологічному порядку. Листи резолюцій і конверти (якщо вони підлягають зберіганню разом зі зверненнями) нумеруються і вносяться до опису як аркуші справи.
При формуванні справ перевіряється правильність спрямування документів до справи, їх повнота (комплектність). Невирішені звернення, а також неправильно оформлені документи підшивати у справи забороняється.
Терміни зберігання звернень та матеріалів, пов'язаних з їх розглядом, визначаються відповідно до переліків документальних матеріалів і термінів їх зберігання. В необхідних випадках постійно діючими експертними комісіями може бути прийнято рішення про збільшення термінів зберігання найбільш цінних звернень та матеріалів щодо їх розгляду.
Справи після завершення діловодства за ним і після закінчення встановлених строків зберігання в секретаріатах здаються в архіви.
Посадові особи при розгляді звернень зобов'язані:
а) своєчасно та всебічно розбиратися в суті звернення, в разі необхідності витребувати потрібні документи, направляти співробітників на місця для перевірки зазначених у зверненні фактів, вживати інших заходів з метою об'єктивного розгляду звернень, що надійшли;
б) приймати в межах компетенції законні і обгрунтовані рішення за зверненнями та забезпечувати своєчасне та правильне виконання цих рішень;
в) повідомляти громадянам про рішення, прийняті за їх зверненнями, мотивувати випадки відмови в задоволенні прохань і роз'яснювати порядок їх оскарження.
Рішення за зверненнями, розглянутим в установленому порядку, не можуть бути віднесені до службової інформації обмеженого поширення, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації.
На документах, пов'язаних з розглядом звернень, після прийняття рішення і їх виконання повинні бути напис "До справи" із зазначенням номера справи за номенклатурою і підпис посадової особи, яка прийняла це рішення.