Тут важливо враховувати принцип, згідно з яким закон зворотної сили не має, тобто він не повинен поширюватися на ті відносини, які вже існували до моменту вступу його в юридичну силу. Додання закону зворотної сили можливо в двох випадках: 1) якщо в самому законі про це сказано; 2) якщо закон пом'якшує або зовсім усуває відповідальність. Нормативні акти втрачають свою силу (припиняють дію) на наступних підставах: - після закінчення терміну дії акта, на який він був прийнятий; - в зв'язку з виданням нового акта, що замінив раніше діючий (непряма скасування); - на підставі прямої вказівки конкретного органу про скасування даного акту (пряма скасування).
ТЕМА 15: ПРАВОТВОРЧЕСТВО
1 Правообразование і правотворчість, поняття і співвідношення
Правотворчість це діяльність спрямована на встановлення, зміну або скасування норм права. Правотворчість - госуд-ая діяльність, оскільки встановлення норм позитивного права є прерогативою (исключ. Правом) Г. правотворчість необхідно відрізняти від правотворення. Правообразование це весь процес формування права, який в своєму розвитку проходить 3 етапи: 1 етап - це виникнення суспільних відносин потребують правовому регулюванні. На цьому етапі немає правотворчості, але правотворення вже почалося. 2 етап - пов'язаний з усвідомленням необхідності правового регулювання даних суспільних відносин. На цьому етапі також правотворчості ще немає, але формується вже правосвідомість. 3 етап правообразовнаія пов'язаний з правотворчеством. На цьому етапі встановлюються необхідні норми права. Правотворчість заключний етап правотворення.
Правотворчість - це створення, зміна, скасування, призупинення дії, позбавлення юридичної сили правових норм. Правотворчість є тією стадією, яка передує правовому регулюванню. Процес правотворчості не носить суб'єктивного характеру, її виникнення наслідок потреби товариства у врегулюванні певних сфер діяльності (економічної, політичної і т.д.), отже, правотворчість носить об'єктивний характер. Процес формування права складається з двох етапів: 1в надрах самого суспільства виникає необхідність правового регулювання. 2 усвідомлення суб'єктом, що забезпечує створення юридичних норм, цієї потреби і переклад її на юридичну мову. Друга стадія і є правотворчість.
Мету право утворення це обгрунтування і вдосконалення законодавства, його оновлення, зміна. Цілі прав-ва в конкретних суспільствах многообразни- від екологічних пріоритетів до вираження і закріплення класових інтересів.
Суб'єкти правотворчості - це органи та особи, уповноважені на зміну, створення, скасування, призупинення, позбавлення юридичної сили правових норм. Суб'єктами правотворчості в РФ є: Р, держ органи, посадові особи, суди (Конституційний суд), органи місцевого самоврядування та посадові особи місцевого самоврядування (якщо центральна і місцева влада відділені), громадські організації, органи управління юридичних осіб, населення (народ) за допомогою референдуму, трудові колективи. Суб'єкти правотворчості мають певними повноваженнями: 1 Розробка проекту нормативно-правового акта і винесення його на розгляд компетентних осіб. 2 Розгляд представленого проекту. 3 Відхилення проекту або прийняття на його основі нормативно-правового акта. 4 Введення в дію. Суб'єктний склад правотворчості залежить: 1 Від юридичної сили розроблюваного чи прийнятого нормативно-правового акта. 2 Режиму правотворчого процесу: а) режим єдиноначальності - один суб'єкт б) режим колегіальності - кілька суб'єктів.
3 Види і принципи правотворчості
Залежно від суб'єктів правотворчість поділяється на такі види, як: 1) безпосереднє правотворчість народу в процесі проведення референдуму (всенародного голосування по найбільш важливих питань державного і суспільного життя); 2) правотворчість державних органів (наприклад, Державної Думи, Уряду РФ); 3) правотворчість окремих посадових осіб (наприклад, Президента, міністра); 4) правотворчість органів місцевого самоврядування; 5) локальне правотворчість (наприклад, на підприємстві, в установі та організації); 6) правотворчість громадських організацій (наприклад, профспілок).
По колу суб'єктів правотворчість може бути: 1 полісуб'ектную - розробка і прийняття актів проходить в режимі колегіальності. 2 моносуб'єктністю - розробка і прийняття актів проходить в режимі єдиноначальності.