• розподіл бюджетних асигнувань за прямими одержувачам бюджетних коштів відповідно до відомчої структурою видатків відповідного бюджету;
• статті (показники, нормативи), що визначають особливості регулювання міжбюджетних відносин на черговий фінансовий рік.
До основних вимог, що пред'являються до побудови бюджетів будь-якого рівня, відносяться:
1. єдність правової бази;
2. повнота обліку бюджетних доходів;
3. збалансованість бюджету;
4. ефективність і економність бюджету.
Розглянемо докладніше регіональний бюджет.
Кожен суб'єкт РФ має власний бюджет. Під бюджетом суб'єкта РФ (регіональним бюджетом) розуміється форма освіти і витрачання грошових коштів у розрахунку на фінансовий рік, призначених для виконання витратних зобов'язань відповідного суб'єкта РФ.
Оскільки суб'єктами РФ є різні види державних і адміністративно-територіальних утворень, то і бюджет суб'єкта федерації представлені різними видами бюджетів - республіканськими (у республік у складі РФ), обласними (у областей і автономних областей), окружними (у округів, що входять до складу РФ ), крайовими (у країв), бюджетами міст Москви і Санкт-Петербурга. Сукупність регіональних бюджетів становить другий рівень бюджетної системи РФ.
У таких бюджетах відповідно до бюджетної класифікації РФ роздільно передбачаються кошти, що направляються на виконання витратних зобов'язань суб'єктів в зв'язку із здійсненням органами державної влади суб'єктів РФ повноважень з предметів ведення суб'єктів РФ і повноважень з предметів спільного ведення і видаткових зобов'язань суб'єктів, що здійснюються за рахунок субвенцій з федерального бюджету.
Аналіз діяльності федеральних органів влади і органів влади суб'єктів РФ свідчить, що центр ваги переміщується від центру до регіонів. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх впливу розширюється.
Таким чином, можна стверджувати, що роль бюджетів суб'єктів РФ дуже важлива, так як вони точніше відображають стан відповідного регіону ніж федеральний бюджет, а значить і більш об'єктивні.
1.2 Доходи бюджетів суб'єктів РФ
Для ефективного виконання бюджету будь-якого рівня необхідні грошові кошти. Це означає, що в бюджеті обов'язково має бути присутня дохідна частина, і як наслідок доходи бюджету.
Під доходами бюджету слід розуміти надходять в бюджет кошти, за винятком коштів, які відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансування дефіциту бюджету.
Доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів і неподаткових надходжень. Власні податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок регіональних податків і зборів, види і ставки яких визначено Податковим кодексом РФ, а пропорції їх розподілу між бюджетами суб'єктів РФ і місцевими бюджетами визначені законом про бюджет суб'єкта РФ на черговий фінансовий рік.
Відповідно до ст. 56 Бюджетного Кодексу РФ, бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних регіональних податків:
· Податку на майно організацій - за нормативом 100%;
· Податку на гральний бізнес - за нормативом 100%;
· Транспортного податку - за нормативом 100%.
Податкові доходи від регіональних податків, встановлених органами державної влади краю (області), до складу якого входить автономний округ, підлягають зарахуванню до бюджету краю (області). Податкові доходи від регіональних податків, встановлених органами державної влади автономного округу, підлягають зарахуванню до бюджету автономного округу. Якщо інше не встановлено федеральними законами або даними суб'єктами.
У Бюджетному Кодексі РФ встановлено, що при розподілі податкових доходів за рівнями бюджетної системи податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ повинні становити не менше 50% від суми доходів консолідованого бюджету РФ.
Регулюючі податкові доходи бюджетів суб'єктів РФ надходять від федеральних податків і зборів, які закріплені на постійній основі або закріплюються рішенням Уряду РФ у разі недостатності коштів, акумульованих у бюджетах суб'єктів РФ. Регулюючі податки формують бюджети суб'єктів РФ на 70% загальної суми бюджету.
До таких доходів можна віднести грошові кошти, отримані від:
· Податку на прибуток організацій за ставкою, встановленою для зарахування зазначеного податку до бюджетів суб'єктів РФ за нормативом 100%;
· Податку на прибуток організацій при виконанні угод про розподіл продукції, укладених до набрання чинності Федерального закону "Про угоди про розподіл продукції" та які не передбачають спеціальних податкових ставок для зарахування зазначеного податку до федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ, - за нормативом 80 відсотків;
· Податку на доходи фізичних осіб - за нормативом 70 відсотків;
· Податку на доходи фізичних осіб, що сплачується іноземними громадянами у вигляді фіксованого авансового платежу при здійсненні ними на території РФ трудової діяльності на підставі патенту, - за нормативом 100 відсотків;
· Акцизів на спирт етиловий з харчової сировини - за нормативом 50 відсотків;
· Акцизів на спиртовмісну продукцію - за нормативом 50 відсотків;
· Акцизів на автомобільний бензин, прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і карбюраторних (інжекторних) двигунів - за нормативом 100 відсотків;
· Податку на видобуток корисних копалин у вигляді природних алмазів - за нормативом 100 відсотків;
· Регулярних платежів за видобуток корисних копалин (роялті) при виконанні угод про розподіл продукції у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного) - за нормативом 5 відсотків і т.д.
Повний перелік даних податків, зборів, акцизів, мит і платежів відбивається в ст. 56 п. 2 Бюджетного Кодексу РФ.
Неподаткові доходи бюджету суб'єкта РФ формуються за рахунок:
1. Доходів від використання майна, що перебуває у державній власності суб'єктів РФ, за винятком майна автономних установ суб'єктів РФ, а також майна державних унітарних підприємств суб'єктів РФ, в тому числі казенних, - за нормативом 100 відсотків;
2. Доходів від платних послуг, що надаються бюджетними установами суб'єктів РФ;
3. Плати за негативний вплив на навколишнє середовище - за нормативом 40 відсотків;
4. Плати за використання лісів в частині, що перевищує мінімальний розмір орендної плати і мінімальний розмір плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень, а також плати за договором купівлі-продажу лісових насаджень для власних потреб, - за нормативом 100 відсотків;