Відповідно до статті 33 Конституції РФ громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування. Ця формула включає в себе право скарги громадян.
КоАП встановлено певний процесуальний порядок, який є важливою гарантією законного і обґрунтованого залучення громадян до адміністративної відповідальності за їх не правомірні дії в сфері виконавчої влади.
Законодавством встановлено перелік звернень-громадян (в основному це пропозиції, заяви і скарги).
Пропозиція - це виявлення недосконалості, недоліків в організації і діяльності в тій чи іншій сфері управління і формування шляхів їх усунення, совершенствованіясоответствующей діяльності.
Заява - це звернення громадянина до відповідного органу або установи з приводу реалізації права, не пов'язаного з його порушенням або обмеженням.
Скарга - звернення в державні або інші офіційні інстанції до посадових осіб з приводу порушеного права з вимогою відновити таке право і покарати винного.
У літературі є різні, часом істотно відрізняються один від одного дефініції названих вище видів звернень.
Конституція та інші законодавчі акти передбачають механізми реалізації прав і свобод громадян в різних сферах і галузях управління. Але нерідко конституційне положення, отримавши конкретизацію і розвиток в адміністративному законодавстві, частково розходиться з Конституцією.
У Законі РФ від 27.04.93 "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян" право громадян оскаржити в судові органи рішення і дії, що порушують їх права і свободи реалізується більш повно. Відповідно до цього закону "кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушені його пр ва і свободи.
Відповідальність державного службовця настає в зв'язку з його обов'язком визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина відповідно до статті 5 Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації".
Дія статей цього Закону щодо державних службовців поширюється також на муніципальних службовців в разі прирівнювання їх федеральним законодавством до державних службовців.
Громадянин має право звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо до суду, або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, установі, підприємству чи об'єднанню, громадському об'єднанню, посадовій особі, державному службовцю.
Вищі в порядку підлеглості органу, об'єднання, посадова особа зобов'язані розглянути скаргу в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.
Скарга може бути подана громадянином, права якого порушені, або його представником, а також на прохання громадянина належне уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу.
Скарга подається на розсуд громадянина або до суду за місцем його проживання, або в суд за місцем знаходження органу, об'єднання, посадової особи, державного службовця.
Військовослужбовець має право в порядку, передбаченому цією статтею, звернутися до військового суду зі скаргою на дії (рішення) органів військового управління і військових посадових осіб, що порушують його права і свободи.
Прийнявши скаргу до розгляду, суд на прохання громадянина або за своєю ініціативою має право призупинити виконання оскаржуваного дії (рішення).
Подача скарги оплачується державним митом у встановленому розмірі. Суд може звільнити громадянина від сплати мита або зменшити її розмір. "
У тому випадку, якщо громадянину посадовими особами органів влади і управління завдано збитків, він має право звернутися до вищестоящого органу або до суду із заявою про відшкодування шкоди. Порядок відшкодування шкоди регламентується статтею 15 частини 1 Цивільного Кодексу Російської Федерації. Згідно з нею:
1. Особа, право якої порушено, може вимагати повного відшкодування заподіяних йому збитків, якщо законом або договором не передбачено відшкодування збитків у меншому розмірі.
2. Під збитками розуміються витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права, втрата або пошкодження його майна (реальний збиток), а також неодержані доходи, які ця особа одержала б при звичайних умовах цивільного обороту, якби його право не було порушене (упущена вигода).
Якщо особа, яка порушила право, одержало внаслідок цього доходи, особа, право якої порушено, має право вимагати відшкодування поряд з іншими збитками упущеної вигоди в розмірі не меншому, ніж такі доходи.
Збитки, заподіяні громадянинові або юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою.
Ст.18 Конституції визначено, що права і свободи людини і громадяни є безпосередньо діючими. Однак на практиці це не завжди дотримується .Есть ряд областей життя, де проявилися найбільш грубі і часті порушення прав людини. Це беззахисність біженців і вимушених переселенців, факти не своєчасної виплати заробітної плати, видання незаконних нормативних актів на різних рівнях управління; це обмеження з вибором місця проживання і прописки; перевищення влади правоохоронними та силовими структурами. Все гострішою стає проблема правового становища Російських громадян і російсько-мовний населення в деяких країнах ближнього зарубіжжя. Недостатньо чітко в законодавчих актах прописуються передбачені Конституцією обов'язки і відповідальність держави щодо забезпечення прав громадян, особливо в питаннях контролю за дотримання правоохоронного законодавства. Чи не зжиті рецидиви видання закритих нормативних актів, що стосуються прав і свобод.
В умовах прагнення Російської Федерації до побудови правової держави та сталого громадянського суспільства правове регулювання положення особистості людини має займати центральне, пріоритетне місце. Тут право і держава в особі своїх органів і посадових осіб покликані бути на службі у суспільства, його членів, так як адміністративно-правовий статус громадян Російської Федерації становить важливу частину їх загального правового статусу.
Якщо Ви помітили помилку в тексті виділіть слово і натисніть Shift + Enter