Розділ II. МАКРОЕКОНОМІКА
Глава 33. Торгова політика
Аргументи на користь введення тарифів і контраргументи. Тариф і виробнича субсидія
Аргументи на користь обмеження вільної торгівлі досить різноманітні і суперечливі.
Головними з них є наступні.
1. Митні тарифи дозволяють захистити оборонні галузі промисловості, які необхідно розвивати незалежно від критерію економічної ефективності розміщення ресурсів, так як в разі війни дуже важлива самозабезпеченість економіки їхньою продукцією.
2. Митні тарифи дозволяють збільшити внутрішню зайнятість ресурсів і простимулювати сукупний попит, що особливо важливо в період наближення циклічного спаду виробництва. В результаті обмежень імпорту відносно зростає величина чистого експорту як компонента сукупного попиту, що сприяє зростанню зайнятості і випуску, а також поліпшенню стану платіжного балансу країни по рахунку поточних операцій.
3. Митні тарифи необхідні для захисту монокультурних економік від руйнівних коливань кон'юнктури світового ринку.
4. Митні тарифи необхідні для захисту нових, «молодих» галузей національної економіки, породжених науково-технічним прогресом, від конкуренції більш зрілих і ефективних іноземних фірм.
5. Якщо уряд не використовує митні тарифи, то іноземні фірми, що використовують дешевшу робочу силу, можуть збільшити приплив дешевого імпорту на внутрішній ринок. В результаті зниження внутрішніх цін знизиться і заробітна плата, що може послужити основою для зниження рівня життя в країні.
6. Митні тарифи необхідні для захисту вітчизняних виробників від демпінгу - збуту імпортної продукції за цінами, які нижчі внутрішніх ринкових цін в країні-виробнику. Зазвичай демпінг є результатом монопольної ринкової влади і використовується в цілях її зміцнення.
Всі аргументи на користь введення митних тарифів та інших торгових обмежень є дискусійними, так як в більшості випадків ті ж цілі можуть бути досягнуті з меншими витратами. Альтернативним способом вирішення проблеми «захисту» оборонних, «молодих» і інших галузей, які потребують в тимчасовій підтримці держави, є пряма субсидії вітчизняним виробникам в цих галузях (або дотація, або зниження оподаткування пропорційно зростанню обсягу вітчизняного виробництва).
Перевага виробничої субсидії перед тарифом полягає в тому, що вона, з одного боку, стимулює зростання вітчизняного виробництва з величини S0 до величини S1 (як і тариф), але, з іншого боку, не призводить до абсолютного зниження споживання, так як не піднімає рівня внутрішніх цін вище світових (рис. 33.2).
При субсидії виробникам рівень внутрішньої ціни Pd близький до світового рівня Pw і тому фактичний обсяг споживання становить D0. тоді як при тарифі він скорочується до величини D1. Абсолютні втрати добробуту в разі використання виробничих субсидій знижуються на величину області d, так як величина імпорту значно більше, ніж після введення тарифу. Втрати добробуту в розмірі області b і раніше зберігаються, так як розширення вітчизняного виробництва в конкуруючих з імпортом галузях пов'язано з додатковими витратами.
У той же час прямі виробничі субсидії не застраховують від неефективної розтрати ресурсів, так як нелегко визначити, які саме галузі слід захищати від іноземної конкуренції. І тарифи, і субсидії дуже складно скасувати, якщо вони вже введені, в той час як дуже великий ризик «захисту» галузей, які ніколи не зможуть стати конкурентоспроможними на світовому ринку. Ця обставина є особливо істотним для перехідних економік, в тому числі і для російської, які ведуть пошуки «вільних ніш» в структурі світового ринку, тоді як їх порівняльні переваги в міжнародній торгівлі в деяких випадках виявляються досить проблематичними.