За даними Росстроя, в Росії налічується від півтора до двох мільйонів злісних неплатників за житлово-комунальні послуги. Загальний їхній борг перевищив 70 млрд. Рублів. У Москві таких боржників в процентному відношенні набагато менше, ніж в провінції, проте ситуація на ринку житла незрівнянно більш напружена.
DURA LEX, SED LEX *
* Суров закон, але - закон (лат.), Тобто яким би не був суворим закон, його слід дотримуватися
У Москві 162 тисячі сімей не платять за квартиру понад шість місяців, повідомляють працівники ЄЇРЦ - Єдиного розрахунково-інформаційного центру. На сайтах окружних префектур міста вже вивішені "чорні списки" мешканців із заборгованостями по оплаті ЖКП від двох місяців до чотирьох (і навіть більше) років.
Чи не оплачуючи послуги ЖКГ, громадянин карати не міфічна держава, а своїх сусідів і платників податків
Закон дозволяє виселяти не тільки "муніципалів", але і власників приватизованих квартир. Правда, процедура в цьому випадку ускладнюється: суд повинен оголосити мешканця банкрутом, а далі його квартиру повинні продати на торгах, стягнути борги і судові витрати, а залишок повернути колишньому власнику житлоплощі. Втім, це сумна подія може відбутися тільки в тому випадку, якщо власник заборгував за житлово-комунальні послуги величезну суму, яку можна порівняти з вартістю його квартири, і якщо при цьому у нього немає грошей на рахунках, а також рухомого або нерухомого майна, щоб погасити борг. Тоді суд може прийняти рішення про продаж з аукціону його квартири в рахунок погашення боргів. При цьому виселенням неплатника буде займатися новий власник апартаментів.
Відповідальність же наймача квартири може бути як цивільно-правової, так і адміністративної. Відповідно до ч. 14 ст. 155 ЖК РФ наймач, повному обсязі котра внесла плату за житлове приміщення і комунальні послуги (боржник), зобов'язаний сплатити пеню у розмірі подвійної облікової ставки рефінансування Центрального банку РФ, що діє на момент оплати, від не виплачених у строк сум за кожний день прострочення платежу. Це - теорія. Поговоримо про те, як йде справа на практиці.
ПЕРШІ "ЛАСТІВКИ"
Судові пристави оцінюють майно злісних неплатників і відвозять на склад. Санкт-Петербург
Взагалі в Пітері в минулому році житлове агентство подало позови на суму 39 млн. Рублів, однак квартиронаймачі відшкодували місту всього один мільйон. Влада північної столиці запевняють, що вже підготували два гуртожитки для переселення в них боржників ЖКГ.
За даними прес-служби ЮЗАО, в окрузі вже готове 20 квартир для боржників-виселенців. Наступним до переселення неплатників в гуртожитку готується Південний округ Москви, де місцева влада судиться з 352 квартиронаймачами, намагаючись стягнути з них близько 22 млн. Рублів. На інформаційних стендах та на кабельному телебаченні округу постійно розміщується інформація про те, що "принципові неплатники" можуть втратити свій житла. У Північно-Східному окрузі столиці ЄЇРЦ організував в квартири боржників автодозвон.
ПАРТИЗАНИ КАМ'ЯНИХ ДЖУНГЛІВ
Гуртожиток в Капотне, куди передбачається виселяти боржників ЮВАО, не готове прийняти нових мешканців. старі заперечують
Боржники будуть піддаватися адміністративним стягненням: платоспроможних приструнять і зобов'яжуть погасити борги, а люмпенів, можливо, з часом все ж виселять в резервації. Тільки ось реалізувати це вкрай складно.
Відселення В НІКУДИ
Неплатник Борис продування був виселений з двокімнатної квартири в комуналку за рішенням суду. Квартира відійшла державі
Отже, на практиці справи по виселенню неплатників як в столицях, так і в регіонах регулярно припиняються судовими приставами. Причини дві: відсутність законодавчої бази і відсутність переселенського фонду.
А ще палки в колеса реформ вставляють деякі депутати, які виступають за пом'якшення заходів по боротьбі з неплатниками. В якості компенсації за борги пропонують залучати боржників до суспільно-корисної праці: прибирання міських територій, озеленення вулиць, роботі в лікарнях, хоспісах, дитячих будинках. Словом, хто не може віддати місту борги грошима, нехай поверне їх безкорисливим служінням на благо суспільства. Ось тільки дуже сумнівно, що декласовані елементи знайдуть в собі сили на подібні подвиги.
ДУМКА ЕКСПЕРТА
Префект Південно-Східного адміністративного округу в ранзі міністра Уряду Москви Володимир Зотов
- Володимир Борисович, префектура ЮВАО першої в Москві підняла проблему посилення боротьби з боржниками по квартплаті. Який стан справ в даний час?
- У пресі промайнула інформація про те, що будівля гуртожитку - дуже стара будівля, яка не підлягає реконструкції. Більш того, його мешканці вже самовільно окупували вільні кімнати і збираються з сокирами в руках захищати своє житло від "ущільнення".
- Для боротьби з самоуправством загарбників є закон. Мешканці гуртожитку в Капотне зайняли порожні кімнати без дозволу влади, і, так чи інакше, їм доведеться звільнити чужу житлоплощу. На першому поверсі гуртожитку буде відкритий опорний пункт міліції - для підтримки порядку, тому проблем з виконанням рішень суду виникнути не повинно. На четвертому і п'ятому поверхах гуртожитку ми відремонтували 24 кімнати, які вже чекають своїх нових власників. Колишні квартири неплатників будуть передані муніципалітетом в користування черговикам.
- Як вплинуло висвітлення в пресі процесу судового розгляду з сім'єю Тюпін на інших боржників ЖКГ?
- Ірина Олексіївна, чи багато боржників в ваших списках?
- Боржників багато. Є мешканці, які не платять за квартиру більше п'яти років. Однак якщо у них оформлені субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, то борг накопичується повільно і становить відносно невелику суму. Є і "рекордсмени", у яких борги давно вже зашкалюють за 70 тисяч рублів.
- Яких заходів вживає ЄЇРЦ для боротьби з неплатниками?
Стягнення заборгованості в судовому порядку залишається основним методом боротьби з неплатниками. Виконавчі листи направляються за місцем роботи неплатника, а якщо він не працює, судові пристави-виконавці приходять до нього додому і описують майно. У цьому випадку боржник зобов'язаний буде сплатити судовим приставам виконавчий збір в розмірі 7% від суми заборгованості. Якщо неплатник вже пенсіонер, виконавчий лист надсилається до пенсійного управління для вирахування суми заборгованості з пенсії.
- І багато пенсіонерів не платить за квартиру?
Статті, по якій власник може бути виселений за несплату, поки ще немає. А ось розірвання договору на вимогу наймодавця теоретично можливо - воно проводиться в судовому порядку в разі невнесення наймачем плати за житлове приміщення, за ЖКП протягом більше 6 місяців, а також в разі руйнування або пошкодження житлового приміщення наймачем або іншими громадянами, за дії яких він відповідає. Систематичне порушення прав, законних інтересів сусідів, яке робить неможливим спільне проживання в одному житловому приміщенні, теж може стати приводом до судового розгляду щодо розірвання договору, так само як і використання житлового приміщення не за призначенням.
А ще за несплату можуть виселити в гуртожиток. У новому житловому законодавстві чітко прописано, що таке спеціалізований житловий фонд, визначені статус гуртожитку і як там відбувається здійснення житлових прав.
Поки влада розглядає закон про виселення в госквартірах. Закон про виселення з приватної (приватизованої) квартири - тільки в далекому проекті, на стадії розмов.
ЯК У НИХ? КАПІТАЛІЗМ З ЛЮДСЬКИМ ОБЛИЧЧЯМ
Про те, як йде справа з боржниками за кордоном, я попросила розповісти свою подругу, яка проживає у Ванкувері (Канада). Її розповідь привожу цілком.
У Канаді є різні форми володіння нерухомістю.
1) Приватні будинки, квартири, таунхауси, в основному - куплені в кредит (тобто належать банку). Кредитне житло викуповується власниками, як правило, протягом 30 років. Щомісяця, крім погашення відповідної частки кредиту, власники житла платять за світло, газ, воду, стрижку газону, вивіз сміття і т.д. що в сумі становить близько 300 - 500 канадських доларів за будинок, плюс податок на майно.
2) "Аппартаментние" комплекси, що належать різним компаніям і знаходяться під управлінням менеджменту. У таких будинках квартири здаються за фіксованими цінами, встановленими компанією-власницею. У вартість ренти в основному включені комунальні послуги (все ті ж світло, газ, вода, прибирання). Іноді за воду та опалення мешканці платять понад ренти. Питання про неплатників не варто. Чи не платиш - вимітати геть. Зими в Канаді майже немає, а діти є майже в кожній родині, але ні холодна погода, ні наявність малолітніх нащадків не є пом'якшувальною фактором для власників приватних будинків і рент. (Не те що у Франції, де заборонено виганяти неплатників з будинків взимку і де на вулицю не виселяють сім'ї з малими дітьми).
3), що здаються таунхауси і квартири в багатоповерхових будинках. Будинок може бути під загальним менеджментом, а може бути розпроданий по частинах, і тоді житло здають просто звичайні люди. Схема оплати - та ж. Далі йде соцжитло.
4) спецдома, квартири в яких повністю або частково можуть бути субсидовані державою:
- це житло для людей похилого віку (цілі райони так званих "синьйорів");
- або квартири для біженців і емігрантів, що живуть на допомогу.
5) Державні квартири так званого "Кооп" - для незаможної частини населення. Поки людина працює, він платить за знімання такої квартири відповідно до свого доходу, коли не працює - тимчасово може не платити зовсім. Щоб записатися в такий "кооп", треба чекати кілька місяців, оскільки ціни на знімання там нижче ринкових і є будь-які пільги.
У державних квартирах для малозабезпечених вимоги м'якше. Там, як уже було сказано, в разі матеріальних труднощів можна почекати з платежами, але не нескінченно. І соцпрацівники будуть наполегливо з'ясовувати причину несплати, пропонувати влаштувати дармоїдів на роботу, а хворих - здати в спецустанови.