Вирішувати, в якому елементі ієрархічної структури повинні прийматися найважливіші рішення - справа вищого керівництва організації. Це визначає форму організаційної структури і ефективність управлінських рішень.
Як вже було зазначено вище, якщо норма керованості стає занадто високою, то повинні бути введені додаткові рівні управління, щоб не допустити втрати координації.
Організації, в яких керівництво вищої ланки залишає за собою більшу частину повноважень, необхідних для прийняття найважливіших рішень, називаються централізованого.
ДЕЦЕНТРАЛІЗОВАНІ ОРГАНІЗАЦІЇ - це такі організації, в яких повноваження розподілені по нижчим рівнями управління. Тут керівники середньої ланки мають дуже великі повноваження в конкретних областях діяльності.
Будь-яка організація може бути названа централізованої або децентралізованої лише в порівнянні з іншими організаціями або ж в порівнянні з собою ж, але в інші періоди.
В ідею децентралізованих структур покладено ідею, що людям від початку властива здатність успішно справлятися з поставленими завданнями.
Тут зазвичай за вищим керівництвом залишається вирішення питань довгострокового планування, розподілу ресурсів, координація та оцінка діяльності підрозділів. Керівникам нижчого рівня делегується право приймати рішення в областях, безпосередньо пов'язаних з продукцією та послугами, за які вони відповідають.
Зрозуміти наскільки дана організація централізована в порівнянні з іншими, можна визначивши такі її характеристики:
1 Кількість рішень, що приймаються на нижчих уровняхуправленія.
Чим більше кількість тих рішень, які приймають нижчестоящі керівники, тим більша ступінь децентралізації.
2 Важливість рішень, що приймаються на нижчих рівнях.
У децентралізованої організації керівники середньої та нижньої ланки можуть приймати рішення, пов'язані з витратами значних матеріальних і трудових ресурсів або напрямком діяльності організації в нове русло.
3 Наслідки рішень, прийнятих на нижчестоящих рівнях.
Якщо керівники нижньої і середньої ланки можуть приймати рішення, які витрачають більше, ніж одну бізнес-функцію, то організація тяжіє до децентралізованої.
4 Кількість контролю за роботою підлеглих.
У сильно децентралізованою організації керівництво вищої ланки рідко перевіряє повсякденні рішення підлеглих йому керівників. Оцінка їх дій робиться на підставі сумарних досягнутих результатів, яких має досягти даний підрозділ.
Централізація і децентралізація мають свої недоліки і перевага, співвідношення яких визначається зовнішніми і внутрішніми змінними.
1. покращує контроль і координацію спеціалізованих незалежних функцій, зменшує кількість і масштаби помилкових рішень, прийнятих менш досвідченими керівниками;
2. дозволяє уникнути ситуації, коли одні відділи ростуть і розвиваються за рахунок інших або організації в цілому;
3. дозволяє більш економічно і легко використовувати досвід та знання співробітників центрального адміністративного апарату.
1. дозволяє вирішити проблему управління великими організаціями, де має місце величезна кількість інформації і складність процесу і рішень;
2. дає право приймати рішення тому керівнику, який найближче стоїть до виниклої проблеми і, отже, краще знає її;
3. стимулює ініціативу і дозволяє особистості отожествлять себе з організацією
4. допомагає підготовці молодого керівника до більш високих посад, надаючи йому можливість приймати важливі рішення на самому початку його кар'єри. Це забезпечує приплив в організації талановитих керівників.
Зауваження: Недоліки централізації в тому, що вона закриває шляху отримання переваг децентралізації, і навпаки.
До факторів, що визначають співвідношення централізації і децентралізації, відносяться наступні:
- необхідність проведення радикальних змін і високий рівень невизначеності зовнішнього середовища сприяє децентралізації;
- співвідношення централізації і децентралізації має бути адекватно стратегії;
- в період кризи або виникнення безпосередніх загроз владні повноваження, як правило, концентрують в руках вищого менеджменту організації.