Чи можлива в россии парламентська республіка

Гіпотетично це можливо - чому б і ні. Однак, не потрібно бачити в парламентській республіці "срібну кулю", яка автоматично вирішить усі проблеми російської демократії. Так, більшість благополучних країн Європи мають парламентську форму правління, а в диктатури колишнього СРСР і Африки приймаються конституції, що дають величезний обсяг повноважень президенту. З іншого боку, Ірак і Ліван - теж парламентські республіки з системою поділу державних постів між етнорелігійними групами, але навряд чи можна назвати ці країни зразками стабільного розвитку демократії. Пакистан з регулярними військовими переворотами - теж парламентська республіка, на конституцію якої сильно вплинуло спадщину Великобританії. У той же час, президентська модель, багато в чому запозичена у Сполучених Штатів, виявилася цілком сумісна з демократизацією в країнах Латинської Америки або в Південній Кореї.

Важливий недолік парламентських систем - слабкий розвиток системи стримувань і противаг. Контроль над урядом забезпечується більшістю в нижній палаті парламенту. Верхня палата (якщо вона є) і президент зазвичай політично і конституційно слабкі і тому не можуть виступати противагою домінуючої партії. Таким чином, отримавши надійний контроль над парламентом, можна робити практично що завгодно (недавні приклади - прихід до влади Партії справедливості і розвитку в Туреччині, ФІДЕС в Угорщині, Ефіопського народного революційного демократичного фронту).

З іншого боку, якщо в парламенті немає стійкої більшості, це може привести до довгим і важким переговорів про формування правлячої коаліції. У російського народу, який звик до сильної персоніфікованої влади, "цирк" в парламенті може викликати розчарування в демократії як такої і спровокувати встановлення диктатури.

Я вважаю, що парламентська республіка є найбільш демократичну і репрезентативну форму правління. Однак вона добре дає собі раду - і є стабільною - тільки у відносно невеликих, гомогенних державах з уже сформованою і давно існуючої партійної системою, а також з високим рівнем поваги до (чесним) парламентських виборів і процедурам.

Росія сьогодні не є такою державою. Вона занадто велика і занадто різна (з економічної, етнічної, конфесійної та інших точок зору). А її сучасна політична історія створила дуже багато глибоких розколів в суспільстві, які не можуть бути вирішені одним лише парламентом. Така країна, так само, як США, потребує і в парламенті, і в сильному президенті як символі національної єдності.

Але ще не пізно. Я ніколи не стану давати Росії політичних рад, але очевидно, що рух має бути направлено в сторону розширення парламентських повноважень щодо президентських. Це може бути здійснено за допомогою конституційних реформ, найкращим чином сформованої системи політичних партій, а також більш конкурентних виборів.

Федерація також може бути формою влаштування в парламентській державі, і реформи Російської Федерації можуть внести вклад в цей процес.

Такі цілі, боротьба і хід думок вимагають терпіння, поміркованості, готовності до компромісів - тобто якостей, які - на жаль! - невластиві сьогодні членам російської «несистемної» опозиції чи уряду.

Чи можлива в Росії парламентська республіка? Хороше запитання, на який є дві відповіді: короткий і довгий. Коротка відповідь: так, можлива, при певних умовах, сильно відмінних від наявних на даний момент.

Адже парламентська республіка - це не рідкісне корисна копалина, наявне тільки в певній місцевості. Це - спосіб управління державою, набір інструментів формування органів державної влади і розподілу повноважень між ними. Це інструмент, як, наприклад, лампочка Едісона. Просто для її побудови, а головне - для підтримки її роботи, потрібен певний набір умов.

Підкреслю ще раз, необхідно бажання і прагнення критичної маси громадян, а не більшості. Більшість, як свідчить історична практика, все одно піде слідом.

По-друге, це наявність в державі і нормальна робота інституту Закону. Не як дишла, яке повертається в зручну влади сторону, а як Закону, який, як відомо, понад персоналій і діє сліпо. Тут, думаю, довго пояснювати не треба.

Чи можливі всі перераховані вище умови в Росії? Можливі, безумовно. Чи будуть втілені? Гарне питання.

Схожі статті