Росія впевнено крокує в Організацію економічного співробітництва та розвитку
Фото: Antoine Antoniol / Bloomberg
Приєднання до ОЕСР несе для Росії як вигоди, так і ризики, провела оцінку його наслідків ВШЕ на замовлення Мінекономрозвитку.
Вступ загальмувалося через необхідність серйозної зміни законодавства в декількох сферах. Виконання Росією зобов'язань перед ОЕСР вступає в протиріччя з інтересами країни, може спричинити прямі втрати для економіки і зростання навантаження на бюджет, проаналізувала ВШЕ.
ОЕСР рекомендує зняти квоти на участь нерезидентів у фінансових організаціях, але тоді російські банки ризикують не витримати конкуренції з іноземними та, крім того, в країну може хлинути спекулятивний капітал, пише ВШЕ. А якщо Росія за рекомендацією ОЕСР скасує підвищені нормативи обов'язкових резервів по кредитах і позиках для нерезидентів, інфляція може прискоритися, а стійкість фінансової системи - знизитися.
Хімічні лабораторії втратять бізнес: ОЕСР вимагає визнання так званої належної лабораторної практики, але в Росії таких лабораторій просто немає.
Введення за порадою ОЕСР прогресивної шкали прибуткового податку при нинішньому уповільненні економіки ще дестимулює її зростання і підвищить нестійкість податкового законодавства (податки обіцяли не підвищувати), ніж погіршить і без того незадовільний інвестиційний клімат.
Росії доведеться посилювати підтримку експортерів, які і без того не готові до міжнародної конкуренції - лише 5% експорту припадає на продукцію з високим ступенем переробки. Доведеться допомагати бідним країнам - це не менш 12,6 млрд руб. в рік, - а також витратити значні кошти на покращення екології.
Чи не збігається з вимогами ОЕСР російське корпоративне право, управління пенсійною системою, підходи до нормотворчості (в Росії оцінка регулюючого впливу закону - бюрократична процедура, за кордоном - стадія, що передує розробці). Нарешті, потрібно посилити боротьбу з корупцією, що пов'язане зі зміною ключових положень кримінального законодавства і правових інститутів.
Але вступити в ОЕСР - півсправи: велика частина ризиків пов'язана з недостатньо ефективною участю Росії в роботі ОЕСР, сказано в доповіді. Невиконання зобов'язань або зволікання з їх реалізацією загрожують втратою репутації і політичними ризиками. «Ми знаємо, як репутація страждає, коли приймаються неправильні політичні рішення», - говорить Мєшкова.
Зараз з 22 комітетів ОЕСР з п'ятьма переговори завершені, розповів вчора на семінарі щодо приєднання до ОЕСР директор департаменту Мінекономрозвитку Володимир Ткаченко, найближчим часом завершаться ще з кількома. Але переговорники стикаються з політичним тиском, розповів він. Особливо сильним з боку комітету з держуправління, незадоволеного законом про «іноземних агентів», пояснював Ткаченко «Інтерфаксу»: коли діалог йде в область політики, це може зупинити будь-який процес.
Вступ до ОЕСР використовується як спосіб натиснути на країну, вказати на недоліки її управління, говорить Мєшкова: «Кожен раз ОЕСР нам говорить про факти корупції, тиску на НКО і т. П. Про що дізнається з преси. Поки у нас буде цей негативний образ - буде політичний тиск ». ОЕСР - організація економічна, продовжує Мєшкова: «Як би ми не хотіли поліпшити ситуацію з корупцією і правами людини, кожна організація повинна діяти в рамках своєї компетенції».
Інституційні виклики, що стоять перед Росією, колосальні, відзначав генеральний секретар ОЕСР Анхель Гурріа: «Вести бізнес в Росії важко і небезпечно через адміністративного тягаря, широко розповсюджену корупцію і слабкого верховенства права».
Але вступ до ОЕСР означає, що її закони і ділова практика відповідають визнаним стандартам, це повинно допомогти притоку інвестицій в Росію, розраховують російська влада.
Як тільки робота з комітетами ОЕСР завершиться, настане політична фаза, очікує заступник директора департаменту МЗС Анатолій Семенцов: «Наростає політизація процесу - демарші на всіх рівнях привернули увагу керівництва країни, і було заявлено, що ми не приймаємо такий підхід».