Три чверті опитаних чиновників в цілому схвалюють зниження адміністративних бар'єрів і дебюрократизацію, хоча підтримують не всі елементи реформи (див. Інфографіку). Але ні бізнесу, ні самим чиновникам від реформи легше не стало, з'ясував ЦЕФІР. Адміністративне навантаження на бізнес не змінилася або навіть зросла, вважає 62% респондентів, конфліктів між компаніями і держорганами менше не стало, але при цьому зростає рівень відповідальності чиновників і трудомісткість їх роботи. Більше третини вважають, що реформа нічого не змінила і в житті суспільства, а 41% переконані, що зниження адміністративних бар'єрів для бізнесу збільшило ризики для населення.
При цьому саме захист населення і суспільства чиновники називають своєю місією: захист від загроз безпеки вважають метою своєї організації 70%, від нечесного бізнесу - 39% (виняток - податківці: 90% працюють заради користі держави, а не населення). 96% чиновників впевнені, що з місією контролюючі органи справляються успішно. Третина опитаних вважають, що працюють для «створення сильної держави», менше 20% - для розвитку добросовісної бізнесу.
Корупцію треба викорінювати, вважає більшість чиновників, але для кожного шостого дрібні хабарі - «неминуче зло». Майже третина визнають, що намагаються працювати чесно, але «це просто неможливо в сучасних умовах», говориться в доповіді ЦЕФІР. Головні чинники, що знижують ефективність діяльності держорганів, на думку більшості опитаних, - низька зарплата, недоукомплектованість штатів (в середньому на 12% по опитаним організаціям) і неякісне законодавство.
Головним сюрпризом для проводили опитування стало несподівано велике число чиновників, які не знають базових положень законів, говорить науковий керівник ЦЕФІР Катерина Журавська. 56% респондентів не знають, в який термін можна відмовити у видачі ліцензії, 51% - максимальну тривалість перевірки, 34% - мінімальний термін дії ліцензії, 21% неправильно відповіли на питання про можливість вилучення документів в ході перевірок. «Закони про регулювання виконуються погано не тільки тому, що чиновники не хочуть [їх виконувати], а й тому, що не можуть і не знають», - робить висновок Журавська. Причина - недостатній рівень освіти і відсутність контролю знань мінливої законодавчої бази, вважає старший економіст ЦЕФІР Наталя Волчкова: «ЄДІ чиновникам б не завадив».
Система регулювання була налаштована під чиновників, звідси невдоволення реформою: у людей відбирають владу, пояснює Журавська чиновницький негатив. Але в ряді випадків чиновники дійсно бояться, що населення може наразитися на небезпеку - наприклад, заборона перевіряти компанії перші три роки їх роботи може виявитися нерозумним щодо деяких видів бізнесу, вважає Журавська. Чиновники неправильно розуміють свою роль, вони не повинні «охороняти суспільство від бізнесу», вважає Волчкова.
Захист суспільства - завдання правоохоронних органів, податківці повинні надавати послуги, їх місія - сервісна, говорить чиновник Мінфіну. Податківці не завжди встигають ознайомитися з частими поправками до законодавства, визнає він.
«Чому з нас весь час роблять тупих і жадібних? - обурюється глава одного з підрозділів Роструда. - Я знаю, що мої підлеглі не беруть хабарів і всі закони по трудовому законодавству знають назубок. Ми - ніякі не вовкулаки, а люди, що приносять суспільству велику користь ».