Під «політичними технологіями» маються на увазі інтелектуальні комплекси або системи, нормативно визначають акції, дії і т.д. підвищують ефективність політичних груп, організацій, що беруть участь в боротьбі за державну владу. Для того щоб «розкрутити» політика - потрібен несподіваний хід, продумана система популістських акцій, драматургічно вибудуваних і зручних для телевізійного показу, розміщення в регіональній або загальнонаціональної пресі і т. Д. Продумана політична кампанія виключає «лобове» рішення, але в той же час нав'язує обраний спосіб, яким іноді не завадить деяка скандальність. І неодмінно виконується головне правило - демонстрація поваги і любові до виборця. Все це однаково актуально для будь-якого кандидата. Останнім же час в ході проведення виборчих кампаній в Росії розширилося використання методів, що суперечать федеральному і регіональному законодавству і не відповідають усталеним уявленням про етику політичної боротьби в цивілізованому суспільстві. Поширення подібних методів, які отримали назву «брудних технологій», призводить до підриву довіри населення до процедури виборів, викликає розчарування в можливості демократичним шляхом вплинути на здійснення влади і в кінцевому рахунку підриває стабільність в державі. Надзвичайно негативні наслідки може мати той факт, що «брудні технології» стають одним із значущих механізмів проникнення у владу представників кримінальних структур1.
Зрозуміло, що саме визначення «брудних виборчих технологій» не є юридичним поняттям. До технологій такого роду відносяться як порушують букву закону, так і формально не вступають в протиріччя з чинним законодавством. Ряд змін, внесених у виборчі та інші сфери законодавства, дозволять, по-видимому, більш успішно протистояти «брудних технологій», однак слід мати на увазі, по-перше, постійну адаптацію методів ведення передвиборної кампанії до постійно змінюваних умов, в тому числі правових; по-друге, складність боротьби виключно шляхом внесення змін до законодавства з деякими з «брудних технологій». Найчастіше під «брудними технологіями» мається на увазі негативна агітація, дії, спрямовані на агітацію не "за", а "проти". Однак до них відносяться і деякі дії, що мають на меті підняти популярність кандидата, який застосовує «брудні технології». Намітилася закономірність: чим вище політичний статус виборів, тим інтенсивніше використовуються нелегітимні методи ведення кампаніі2.
Різко зріс попит на фахівців відповідного профілю. Необхідно відзначити, що за застосуванням «брудних технологій» не треба було покарання навіть у тому випадку, коли було можливо встановити осіб, їх застосовували (і перш за все зняття порушника з дистанції). Отже, кандидати та їхні команди, незважаючи на те, що багато хто з цих технологій не принесли успіху, продовжували їх використовувати.
Актуальність розробки даної теми пояснюється тим що основною причиною успіху громадського руху, партії або конкретного кандидата на виборах є їх рейтинг, тобто популярність. Тому особливого значення набуває формування претендентами на владу потрібного їм громадської думки. Найчастіше способи впливу на нього випадають з наявного правового поля і представляють серйозну небезпеку.
Об'єктом дослідження виступають «брудні» виборчі технології та способи боротьби з ними.
Предметом дослідження виступають суспільні відносини, пов'язані з розглядом «брудних» виборчих технологій і способів боротьби з ними.
Мета даної роботи - виявлення сутності «брудних» виборчих технологій і способів боротьби з ними.
Під час написання даної роботи вирішувалися наступні завдання:
1. розгляд поняття виборчих технологій;
2. розгляд способів боротьби з «брудними» виборчими технологіями.
Теоретична частина дослідження заснована на вивченні робіт вітчизняних і зарубіжних дослідників: Малкіна Е. Сучкова Е. Лісовський С. Євстаф'єв В. Мірошниченко А. Пугачов В. Соловйов А. Сегела Ж. Фаєр С.
Різновиди «брудних» виборчих технологій
Збір необхідних для реєстрації кандидата підписів, та ще й в дуже стислі терміни - справа дуже клопітка і дороге, особливо під час виборів федерального рівня, яке може виявитися не по кишені багатьом можливим кандидатам на ту чи іншу посаду в структурі влади. Тому єдиним можливим варіантом для деяких політичних сил може виявитися підробка підписних лістов3.
Як це може проводиться? Кандидатом на будь-яку посаду в територіальну виборчу комісію надається «конспект» будинкових книг потрібного регіону з хитромудрими письменами, які оголошуються «підписами». Часто траплялося й таке, що «підпис» на підтримку певного кандидата абсолютно різними людьми були написані однією ручкою і явно однією людиною. Подібного роду робота здійснюється зазвичай громадянами, які потребують додаткових заробітках (наприклад, студентами) рекрутованих через загальнодоступні видання для тих, хто шукає роботу людей, причому їх праця оплачується в залежності від виконаної роботи.
До адміністративних «технологіям» відносяться встановлення: числа турів, меж округів, норм представництва виборців, структури відповідного органу влади, обмежень щодо місця та тривалості проживання, вимог до заповнення підписних листів, дати виборів, порядку затвердження результатів виборів і т.д. У ряді регіонів мав місце відсів небажаних для регіональних органів виконавчої влади кандидатів за допомогою жорстких вимог до збору підписів (вибори в Мордовії, Башкортостані). Мали місце факти відсторонення кандидата від участі в виборах на більш пізніх стадіях виборчої кампанії без достатніх для цього підстав (Владивосток).
Саме положення законодавства про заборону участі у виборчій кампанії, в агітаційних заходах, осіб, які не мають на це права (наприклад, державних службовців) неодноразово порушувалося. На регіональних виборах проявилися така довела свою ефективність технологія, як створення іменного виборчого блоку без особистого в ньому участі, але з активною агітацією за нього з використанням службового положенія4.
В цілому ряді випадків використовувалося пряме примус виборців голосувати за того чи іншого кандидата. Кандидати використовують адміністративну залежність виборців (працівників підприємства, військовослужбовців, працівників колгоспу і т.д.) від них самих чи від їхніх прихильників, примушуючи їх голосувати тим або іншим способом.
Часто зустрічається порушення - використання службового становища: тиск на співробітників з метою домогтися голосування за певну кандидатуру з їх боку. «Адміністративне голосування» найбільш ефективно в умовах максимальної залежності від начальства (військовослужбовці, особи, що знаходяться в СІЗО). У разі наявності належних адміністративних ресурсів можливі такі дії, як «прописування» виборців, які не проживають в даному окрузі, наприклад, в гуртожитках - видача довідок про проживання на території виборчого округу.
Можливі дії щодо зриву явки, в зв'язку з чим вибори оголошуються не відбулися. Серед таких технологій:
невнесення до списків виборців реальних змін і, навпаки, внесення «мертвих душ», які не проживають в окрузі, повторення, наприклад, одного будинку в списках двох виборчих дільниць з метою знизити відсоток явки і оголосити вибори такими; викрадення списків виборців і бюлетенів (в