Мер Єкатеринбурга Євген Ройзман, наприклад, не зможе поборотися за пост губернатора Свердловської області з її чинним главою Євгеном Куйвашева.
Комуніста, Сенатор від Іркутської області В'ячеслава Мархаева не зареєстрували кандидатом в Бурятії. Екс-депутату Верховної ради України Вадиму Колесніченку не вдасться поборотися за губернаторське крісло в Севастополі.
Усіх трьох вважали сильними опонентами влади.
У всіх трьох виникли труднощі з подоланням муніципального фільтра.
Згідно із законом кандидат в губернатори для реєстрації повинен заручитися підтримкою від 5 до 10% муніципальних депутатів і голів муніципальних утворень.
З тих пір кандидати від опозиції вимагають його скасування, звинувачуючи владу у використанні адміністративного ресурсу та відсікання неугодних кандидатів від виборів.
Самостійно команді Навального потрібного числа автографів муніципалів зібрати не вдалося.
Фільтр працює тільки для дискримінації певних кандидатів. Страждають виборці, вибори перестають мати сенс Григорій Мельконьянц, "Голос"
Зібрати потрібну для реєстрації кількість підписів муніципалів у опозиціонерів без допомоги від влади часто не виходить.
Муніципальний фільтр дозволяє владі моделювати кампанії ще на етапі реєстрації кандидатів.
Правовласник ілюстрації Reuters Image caption Навальний зумів подолати муніципальний фільтр на виборах мера Москви не без допомоги Собяніна, коли той закликав депутатів ставити підписи і за його суперників на виборах
Експерти руху "Голос", що підготували доповідь про хід виборчої кампанії в регіонах, констатують - "як і в попередні роки, найбільш гострі проблеми на виборах глав регіонів пов'язані з подоланням кандидатами муніципального фільтра".
Співголова руху "Голос" Григорій Мельконьянц в бесіді з Російською службою Бі-бі-сі визнав, що за всі п'ять років існування муніципального фільтра ситуація зі спробами участі опозиціонерів у губернаторських виборах не змінилася - до реєстрації їх допускають рідко, а муніципальний фільтр тільки допомагає владі їх відсікати.
"У цьому році відсікання стало навіть більше демонстративним. Всім очевидно - якщо когось пропустили на вибори, то це явно кандидати без шансів на перемогу", - сказав експерт.
Адміністративний тиск на депутатів
На депутатів-муніципалів, чиї підписи збирають претенденти на губернаторський пост, тисне влада, вважають експерти "Голосу".
Мета цього тиску - зібрати підписи для владного кандидата в губернатори і його "технічних" опонентів, не допустивши до виборів опозицію, йдеться в доповіді.
Влада перешкоджає тому, щоб депутати підписувалися за небажаних для неї кандидатів.
Фільтр, на думку експертів, перетворився в спосіб політичної фільтрації небажаних або неприйнятних для регіональних влад суперників.
В "Голосі" вважають, що ні система виборчих комісій, ні судово-правоохоронних органів, ні місцеві спільноти, ні політичні партії, ні ЗМІ, ні громадські організації, ні самі кандидати від опозиції не володіють правовими інструментами, за допомогою яких вони могли б протистояти "адміністративному свавіллю".
Те, як реалізується муніципальний фільтр, демонструє масу всіляких адміністративних технологій, зловживань, які використовує влада, вважають експерти руху.
Влада збирає все
"Голос" зазначає, що влада використовує масовий збір підписів муніципалів на користь чинного глави регіону і його "технічного" суперника.
Нерідко масовий збір підписів депутатів проходить завчасно, тобто до того, як збирати підписи почнуть опозиційні кандидати, і занадто стрімко - протягом 2-3 днів.
Кандидати і співробітники їхніх виборчих штабів, з якими поспілкувалися експерти "Голосу", відзначають, що подібні технології могли бути використані в Бурятії, Кіровської, Новгородської, Рязанської і Свердловській областях, а також в Пермському краї і в Севастополі.
Всім очевидно - якщо когось пропустили на вибори, то це явно кандидати без шансів на перемогу Григорій Мельконьянц, "Голос"
Там в інтересах діючих глав і їх "технічних" суперників зібрали надмірна кількість підписів муніципалів. Причому частина зібраних автографів депутатів кандидати в виборчком пред'являти не стали. Проте вони позбавили можливості висунутися своїх опонентів, оскільки депутат може підтримати тільки одного кандидата.
"Голос" зазначає, що влада представляла муніципальний фільтр як змагання в обсязі політичної підтримки. У підсумку ж кандидати змагаються в обсязі адміністративного ресурсу.
Скасувати не можна залишити
Цього літа знову почалася дискусія про необхідність скасування або заміни муніципального фільтра.
В "Голосі" вважають, що його необхідно прибирати.
"Фільтр працює тільки для дискримінації певних кандидатів. Страждають виборці, вибори перестають мати сенс", - зазначає Мельконьянц.
За його словами, губернаторські вибори зараз в нижчій точці кризи і вже не намагаєтесь показати, що конкуренція можлива хоч десь.
"Це добре з точки зору того, що криза може послужити запуску процедури оздоровлення системи", - вважає експерт.
Влада реагує на кризу, про який говорять в "Голосі", неоднозначно.
Правовласник ілюстрації Artyom Korotayev / TASS Image caption Голова ЦВК Елла Памфілова погодилася з ідеєю скорегувати муніципальний фільтр і зробити його більш демократичним
Втім, він уточнив, що робити це потрібно, тільки якщо фільтр перетворюється в спосіб не пустити кандидатів на вибори. Влада на критику фільтра з боку опозиції зазвичай відповідає зауваженнями в тому, що ті не цікавляться муніципальними виборами, і тому і підписи муніципалів опозиціонерам не з кого збирати.
Спікер Ради федерації Валентина Матвієнко не погодилася з тим, що фільтр потрібно скасовувати. Він нагадала, що його вводили, "щоб не допустити до виборів випадкових людей" і "не перетворювати вибори в несерйозну історію".