Формування давньоруської держави йшло аж до першої третини XII століття. Це було цілісне, засноване на принципі сюзеренітету-васалітету держава. За формою правління давньоруська держава було ранньофеодальної монархією з досить сильною монархічною владою.
Основними характеристиками давньоруської ранньофеодальної монархії можна вважати:
* Економічний і політичний вплив боярства на центральну і місцеву владу;
* Велика роль ради при князі, панування в ньому великих феодалів;
* Наявність палацово-вотчинної системи управління в центрі;
* Наявність системи годування на місцях.
Воно виникло в той час, коли ще не було передумов утворення централізованої держави, при слабо розвинених торгівлі та ремеслі, відсутності міцних економічних зв'язків між окремими регіонами. Сильна центральна влада феодалам була потрібна для прикриття або підтримки при захопленні общинних і нових земель. Феодальна земельна власність складається з IX ст. в двох основних формах: княжий домен і вотчинне землеволодіння. Позаекономічні форми експлуатації (данина, "полюддя") поступаються місцем економічним, заснованим на праві власності. Правовими підставами для володіння землею стають: дарування, успадкування, купівля. У початковий період суттєве значення мало захоплення порожніх і населених земель.
Підтримка великого князя феодалами сприяла швидкому поширенню його влади на велику територію Русі. Київська Русь була централізованим державою. Це був конгломерат феодальних володінь-князівств. Київський князь вважався сюзереном або "старійшиною". Він давав феодалам землю (льон), надавав їм допомогу і захист. Феодали мали за це служити великому князю. При порушенні вірності васал позбавлявся своїх володінь.
Вищими органами влади в Давньоруській державі були великий князь, рада при князі, феодальні з'їзди, віча.
I Великий князь
Владні функції великого київського князя в період князювання Олега (882-912 рр.), Ігоря (912-945 рр.) І регента Ольги при Святославе (945-964 рр.) Були відносно нескладні і полягали в:
* Організації дружини та військових ополчень і командування ними;
* Охорони кордонів держави;
* Здійсненні походів на нові землі, захоплення полонених і стягування з них данини;
* Підтримання нормальних зовнішньополітичних відносин з кочовим племенам півдня, Візантійською імперією, країнами Сходу.
В кінці X століття функції влади великого князя зазнають змін. Виразніше став проявлятися феодальний характер влади князя.
Князь стає організатором і командувачем збройними силами (многоплеменной складу збройних сил ускладнює цю задачу):
* Піклується про будівництво укріплень по зовнішній межі держави, будівництві доріг;
* Налагоджує зовнішні зносини з метою забезпечення безпеки кордонів;
* Здійснює утвердження християнської релігії і матеріально забезпечує духовенство.
(В цей період починаються народні хвилювання. У 1068 р Ізяслав жорстоко придушив народне повстання, а у 1113 р злякавшись нової смути, бояри і єпископи викликали в Київ Володимира Мономаха з сильною дружиною, який придушив повстання).
Князівську владу здійснювали на місцях посадник, волостелі і тіуни. Князь виданням законів закріплював нові форми феодальної експлуатації, встановлював правові норми.
Таким чином, князь стає типовим монархом. Великокняжий престол передавався спочатку у спадок за принципом "старшинства" (старшому брату), а потім за принципом "отчини" (старшому синові).
II Рада при князеві
Слід зазначити, що з удосконаленням системи феодалізму десяткова (тисяцькі, сотники, і десятники) система замінюється поступово палацово-вотчинної. Зникають поділу між органами державного управління і управління особистим справами князя. Загальний термін тіун уточнюється: "огнищанин" називається "тиуном-огніщним", "старший конюх" - "тиуном конюхом", "староста сільський і ратний" - "тиуном сільським і ратейним" і т.д.
З ускладненням завдань державного управління роль цих посад зміцнилася, функції уточнились, наприклад: "воєвода" - начальник збройних сил; "Тіун конюший" - відповідальний за забезпечення князівського війська кінським складом; "Дворецький-огнищанин" - керуючий князівським двором і виконує окремі державні завдання; "Стольник" - продовольчий постачальник.
III Феодальні з'їзди
Феодальні з'їзди (снеми) скликалися великими князями для вирішення найважливіших питань зовнішньої та внутрішньої політики. Вони могли бути загальнодержавними або декількох князівств. Склад учасників в основному був той же, що і Рада при князеві, але на феодальні з'їзди скликалися і удільні князі.
Функції з'їзду становили:
* Прийняття нових законів;
* Розподіл земель (ленів);
* Вирішення питань війни і миру;
* Охорона кордонів і торгових шляхів.
Відомий Любеческого з'їзд 1097 року, який маючи на увазі об'єднання зусиль в боротьбі з зовнішніми ворогами, "улаштування світу" визнав незалежність удільних князів ( "кожен нехай тримає отчину свою"), в той же час закликав берегти Русь усіма за "один". З'їзд 1100 року в Уветичах займався розподілом ленів.
Віче скликались князем або феодальної верхівкою. У ньому брали участь всі дорослі жителі міста і не городяни. Вирішальну роль тут грали бояри і міська верхівка "старці міські". Холопи і підлеглі домовладики люди на віче не допускалися.
Відомо, що рішення про вбивство за зловживання збиранням данини князя Ігоря древляни взяли на своєму віче. У 970 році Новгородське віче запросило на князювання Володимира Святославовича. На віче вирішувалися питання:
- скликання і комплектування народного ополчення і вибір ватажка;
- висловлювався протест проти політик князя.
Виконавчим органом віче була Рада, який фактично заміняв віче. Віче у міру розвитку феодалізму зникло. Збереглося лише в Новгороді і Москві.
V Місцева влада
Місцевим органам управління спочатку були місцеві князі, які згодом замінялися синам київського князя. У деяких менш важливих містах призначалися посадники-намісники, тисяцькі київського князя з його оточення.
У Давньоруській державі суд не був відділений від адміністративної влади. Вищою судовою інстанцією був великий князь. Він судив дружинників і бояр, розглядав скарги на місцевих суддів. Розбір складних справ князь проводив на раді або віче. Окремі справи могли бути дорученою боярину або тіуну.
На місцях суд здійснювали посадник і волостелі.
Крім того, існували вотчинні суди - суди землевласників над залежним населенням, на основі імунітету.
Функції церковного суду здійснювали єпископи, архієпископи, митрополити.
Важливо зазначити, що ступінь централізації держави вкрай невелика, невелика і вплив князя на церкву, військо формується вкрай примітивно, в разі необхідності збирається народне ополчення, боярство формує своє військо, з яким є на службу за призовом князя. Закликалося при необхідності і іноземне військо, яке переважно формувалося з варягів.
Церковні організації і юрисдикція складаються на Русі після прийняття християнства як державної релігії. Духовенство поділялося на "чорне" (чернече) і "біле" (парафіяльне). Організаційними центрами стали єпархії, парафії та монастирі. Церква отримала право на придбання земель, населених сіл, на здійснення суду за спеціально виділеної юрисдикції (у всіх справах щодо "церковних людей", справи про злочини проти моральності, шлюбно-сімейні питання).
Важливо зазначити, що ступінь централізації держави вкрай невелика, невелика і вплив князя на церкву, військо формується вкрай примітивно, в разі необхідності збирається народне ополчення, боярство формує своє військо, з яким є на службу за призовом князя. Закликалося при необхідності і іноземне військо, яке переважно формувалося з варягів.