Варто зазначити, що перехід до унітарному устрою Росії теоретично можливий, більш того, він може бути обумовлений історичними передумовами і ментальністю російського народу. Однак цей варіант об'єктивно є найбільш далеким від реалізації на практиці, оскільки в цьому випадку доведеться переглядати основи конституційного ладу, а значить, і саму Конституцію РФ, що не відповідає сучасній політичній дійсності.
Спосіб 2. Цей спосіб зберігає федеративний устрій нашої держави, але вимагає його кардинальної зміни. Тут мається на увазі перехід до повністю територіальним принципом поділу нашої держави і до встановлення одного загального вигляду для всіх суб'єктів РФ (наприклад, область), тобто перехід до симетричної моделі Федерації. Позитивний ефект цього переходу полягає в тому, що він набагато сильніше забезпечить рівноправність суб'єктів РФ, підвищить гарантії державної цілісності країни, значно знизить ризики міжнаціональних конфліктів і буде сприяти розвитку громадської діяльності національно-культурних автономій.
Відзначимо, що якщо попередні два способи є радикальними, так як зажадають корінних змін конституційно-правового регулювання федеративних відносин, то наступні два є більш помірними і безболісними. Але для їх реалізації необхідно чітко виробити найбільш загальні положення, що конструюють принципи федералізму, на яких буде ґрунтуватися правове регулювання федеративних відносин. Вважаємо, що такими принципами є:
1) державна цілісність Росії;
2) єдність системи державної влади;
3) справжню рівноправність суб'єктів Російської Федерації;
4) гарантованість здійснення ними всієї повноти державної влади в межах їх компетенції.
Спосіб 3. Отже, цей спосіб (як і наступний) грунтується на вищезгаданих принципах. Для його реалізації необхідно вжити таких заходів. По-перше, надати право встановлювати свої державні мови всім суб'єктам Російської Федерації, заснованим на національно-територіальному принципі, тобто не тільки республікам, а й автономним округам і автономної області. По-друге, виключити з російської Конституції можливість входження одного суб'єкта РФ до складу іншого. І по-третє, встановити конституційні обмеження для федерального законодавця щодо детальної правової регламентації організації системи органів державної влади суб'єктів РФ. Ці заходи дозволять забезпечити рівноправність суб'єктів РФ і гарантованість здійснення ними всієї повноти державної влади в межах їх компетенції, що, в свою чергу, підвищить самостійність суб'єктів РФ в рішенні ними питань своєї компетенції, забезпечить нову динаміку розвитку федеративних відносин і створить основу для майбутнього розвитку російських регіонів.
Спосіб 4. Цей спосіб є специфічним, так як він не вимагає внесення змін до чинної Конституції і законодавство. Він передбачає конкретні практичні зусилля як з боку федеральної влади, так і з боку регіональної влади для досягнення балансу інтересів між цими рівнями державної влади. Йдеться про здійснення політики, спрямованої на реалізацію вищеназваних конституюють принципів федералізму і на співпрацю центру і регіонів, незалежно від недоліків нормативних актів, що регулюють федеративні відносини. А це можливо тільки при наявності у пануючих суб'єктів високого рівня правосвідомості, політичної культури і взаємного бажання зробити Росію федерацією. Слід особливо відзначити, що цей спосіб повинен враховуватися при вирішенні проблем російського федералізму в будь-якому випадку, оскільки найбільша ефективність правового регулювання досягається тільки тоді, коли самі суб'єкти регульованих правовідносин хочуть виконувати встановлені для них нормативні приписи.
Якщо ви не знайшли на цій сторінці потрібної вам інформації, спробуйте скористатися пошуком по сайту: