Основним завданням державного регулювання доходів є перерозподіл доходів через державний бюджет шляхом диференційованого оподаткування різних груп одержувачів доходів.
При цьому значна частка національного доходу переходить від верств населення з високими доходами до шарів з низькими доходами.
Регіональний аспект регулювання доходів населення стає одним з найскладніших напрямків вдосконалення регулювання доходів населення на сучасному етапі. Від його успішного вирішення багато в чому залежить подальший хід економічних перетворень в регіонах. Ситуація з доходами населення в регіонах характеризується низкою складних і суперечливих тенденцій, властивих більшості регіонів і мають свої особливості в кожному окремо взятому суб'єкті РФ.
Методи державного регулювання доходів і споживання населення.
ü Прямі - адміністративні заходи
ü Непрямі - економічні заходи
ü трансфертні платежі
ü Адміністративне регулювання цін
ü Індексація і компенсація витрат
ü Податки з продажів, ПДВ, акцизи, мита,
ü Податкові пільги малозабезпеченим,
ü Державний контроль цін,
ü Благодійні фонди [12].
Одним з найбільш дієвих методів державного регулювання доходів є законодавче встановлення розміру мінімальної оплати праці, орієнтованого на вартість мінімального набору товарів і послуг, що дозволяє працівнику забезпечувати відтворення робочої сили.
Розмір мінімальної оплати праці, повинен бути пов'язаний з прожитковим мінімумом і, по крайней мере, дорівнювати йому. В такому випадку він послужить надійною основою побудови системи оплати праці.
Мінімум заробітної плати може бути як загальфедеральним, так і диференційованим по регіонах і природно-кліматичних зонах країни стосовно вартості мінімального набору товарів і послуг, розрахованої за єдиною методикою. Можливий і підхід, який встановлює розмір мінімальної заробітної плати на загальнодержавному (федеральному) рівні в процентах до котрий склався рівню середньої заробітної плати.
Іншим дієвим важелем регулювання абсолютних розмірів доходів є їх індексація в зв'язку з ростом цін на товари і тарифів на послуги.
Економічно виправданою видається індексація доходів і заробітної плати на основі диференційованого підходу. Повна індексація (відсоток підвищення заробітної плати інших виплат на відсоток зростання цін і тарифів) неможлива, і в ній немає необхідності, оскільки понад граничного рівня доходів індексація буде «розкручувати» інфляційну спіраль. Крім того, часткове підвищення доходів працюючих громадян можливо за рахунок підвищення їх трудового вкладу, винагороджує заохочувальними виплатами заробітної плати.
До грошових доходів громадян, які підлягають індексації, відносяться перш за все ті з них, які не носять одноразового характеру. Це оплата праці за ставками і окладами, державні пенсії та допомоги, стипендії, суми відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я при виконанні трудових обов'язків.
Не підлягають індексації грошові доходи населення від власності, які формуються в умовах вільного ціноутворення і тому не потребують додаткового захисту. Це доходи від здачі в оренду майна, від акцій та інших цінних паперів, від підприємницької та іншої дозволеної законом діяльності.
Дуже суттєва роль державної системи оподаткування як механізму регулювання заробітної плати та інших видів трудових доходів громадян. Звідси важливість здійснення податкової політики в напрямку впливу на диференціацію та розміри доходів і прямих виплат за працю і послідовне здійснення прогресивного оподаткування високих доходів.
Знизивши обкладання податками фонду оплати праці і переклавши частину податків на одержувачів доходів, можна забезпечити додаткові надходження до бюджету за рахунок того, що роботодавці припинять видачу своїм працівникам значно більшою заробітної плати, ніж зазначено в платіжних документах, що подаються до податкових органів, а також зарахування її в депозити, до страхових фондів і т.п.
Державне регулювання доходів має бути направлено на подолання надмірної диференціації за допомогою прогресивного оподаткування.
Особливо важливо зберегти доступність таких послуг в умовах диференціації доходів населення, гарантувати всім росіянам мінімальний стандарт житлових умов.
Державної підтримки потребують також депресивні регіони, міста, для чого необхідно передбачати необхідні резервні кошти в бюджеті. На такі регіони повинні поширюватися податкові пільги, пільги по відрахуванню у федеральний бюджет [13].
Таким чином, на підставі вищевикладеного матеріалу, в якості пропозицій щодо вдосконалення рівнем доходів населення в Челябінській області можна зробити наступні рекомендації:
2. Зробити мінімальний розмір заробітної плати рівним прожитковому мінімуму.
3. Удосконалити методику розрахунку прожиткового мінімуму, відповідно до реальної економічної ситуацією в країні.
4. Підвищити середню заробітну плату працівникам бюджетної сфери до среднекраевого рівня.
5. Ввести контроль і державне регулювання цін на життєво важливі товари та послуги.
6. Створення системи державних мінімальних стандартів в області доходів населення і оплати праці: споживчого кошика, прожиткового мінімуму та мінімального розміру оплати праці, наближеного до величини прожиткового мінімуму.
7. Погашення заборгованості з виплати заробітної плати у позабюджетної сфері, посилення адміністративної та матеріальної відповідальності керівників та інших посадових осіб підприємств за несвоєчасну виплату заробітної плати, аж до розірвання з ними контрактів.
8. Забезпечення випереджаючого зростання заробітної плати та інших видів доходів в порівнянні з ростом споживчих цін.