Навіть при ринковій економіці обійтися без державного регулювання деяких напрямків не вдається - в цій думці експерти одностайні. Приклад тому - підтримка вільної конкуренції, яка необхідна, щоб уникнути монополії і освіти ринку продавця. Одне з найважливіших напрямків регулювання для держави - забезпечення кожного громадянина правом отримувати заробітну плату своєчасно і в певному розмірі.
Так, державне регулювання заробітної плати є не що інше, як контроль за справедливим розподілом доходів. Регулюючи рівень заробітної плати, держава змінює рівень в життя населення в цілому, стимулюючи або, навпаки, знижуючи попит на товари і послуги. Логічний ланцюжок тут проста: чим менше зарплата у громадянина, тим ретельніше він буде продумувати власні витрати, а уважне ставлення до грошей, в свою чергу, призводить до загального зниження споживання (гроші не будуть йти «на вітер»).
Головне завдання держави в цьому аспекті - забезпечити громадянину такий рівень заробітної плати, щоб він міг би дозволити собі придбати мінімально необхідний набір товарів і послуг (прожитковий мінімум).
Для того щоб впливати на ринок. державі необхідні важелі - в їх якості виступають прямі і індикативні способи впливу. Зрозуміти різницю нескладно: якщо в першому випадку держава впливає направлено, то в другому впливає опосередковано, через створення необхідних економічних умов практично змушуючи роботодавців платити заробітну плату в певному інтервалі.
Прямі методи регулювання державою заробітної плати
Розглянемо прямі методи регулювання (їх ще називають директивними):
- 1. МРОТ. Цей механізм, мабуть, є ключовим. МРОТ (мінімальний розмір оплати праці) - це найменший можливий варіант заробітної плати, яку підприємство платить своєму працівникові, нижній ліміт. МРОТ встановлюється Трудовим Кодексом (статті 133, якщо бути точніше) і не може бути нижчою за прожитковий мінімум. Однак є кілька аспектів:
- підприємство зобов'язане платити МРОТ, тільки якщо співробітник відпрацював норму робочого часу;
- стандартний МРОТ дійсний для нормальних умов роботи - для шкідливого виробництва, наприклад, МРОТ інший.
Важливо і те, що МРОТ може коригуватися районним коефіцієнтом в сторону підвищення, що пояснюється неоднорідним рівнем життя на території країни. Наприклад, МРОТ для Москви - 11100 рублів.
- 2. Індексація - це зростання номінальної заробітної плати, спрямований на те, щоб і при підвищенні рівня цін зайняте населення мало купівельну спроможність. Слід зазначити, що зростання заробітної плати сам провокує інфляцію, тому ми маємо модель «замкнуте коло»:
Індексація також характеризується кількома важливими аспектами:
- Індексація компенсує тільки інфляційне зростання і ніякий інший, так як сам індекс визначається на підставі прогнозного показника інфляції.
Індексація в бюджетній сфері проводиться досить просто: підвищуються мінімальні ставки. Приватні ж фірми держава не може змусити підвищити заробітну плату - отже, вплив знову-таки відбувається через МРОТ.
Розрізняють два види індексації:
Різниця полягає ось у чому: при пропорційній індексації доходи населення збільшуються пропорційно їх існуючої заробітної плати, а при частковій - на фіксовану суму. У обох схем є недоліки: пропорційна індексація не гарантує, що саме працівникам з низькими доходами буде компенсований зростання цін (навпроти, співробітники з великою зарплатою починають отримувати ще більше). Часткова ж стирає фінансові межі між посадами вищими і нижчими, що демотивує працівників щодо кар'єрного росту. Тому в чистому вигляді такі схеми рідко зустрічаються - як правило, розробляється середній варіант, що дозволяє мінімізувати недоліки обох схем.
- 3. Надбавки. Як інструмент для більш справедливого розподілу доходів держава може використовувати пільги і субсидії.
- 4. Встановлення порядку оплати праці. Стосовно до муніципальним організаціям держава може призначати і змінювати заробітну плату на свій розсуд, не знайде важелі стороннього впливу.
До прямих методів регулювання заробітної плати деякі експерти відносять і прибутковий податок. який становить 13%, а також виплати до пенсійного та страхового фондів. Що стосується податку на прибуток, то його причетність до прямих методів - спірне питання: швидше цей захід відноситься до індикативним.
Індикативні методи регулювання
Серед індикативних виділяють наступні:
Таке регулювання, як видно з назви, будується на визначенні індикаторів «здоров'я» економіки.
- 2. Податкові ставки. Про податок на дохід фізичної особи вже говорилося, однак, і компанії платять податки. На даний момент податок на ведення підприємницької діяльності становить 20%. Так як усередині компанії з фінансової точки зору повинно існувати рівновага, то підвищення податку на ведення підприємницької діяльності компенсується за рахунок заробітної плати персоналу.
- 3. Тарифно-кваліфікаційного довідники (ТКС) - це нормативний документ, де прописуються основні вимоги до кваліфікації і навичок робітника. По факту це комплексна посадова інструкція. Створення державою довідників також впливає на оплату праці, нехай і неявно - у такий спосіб держава охороняє працівника від недооцінки його роботи і від доручення йому додаткових непрофільних робіт без доплати (наприклад, вантажник не повинен мити підлогу). На ділі, на жаль, ТКС - це просто формальність, умови роботи завжди договірні.