11.1. Політичний устрій США: державний лад
11.2. Політичні партії
11.3. Основні напрями внутрішньої і зовнішньої політики
На формування державного ладу з'єднати ?? енних Штатів Америки в определ ?? енной мірою вплинуло англійське політична спадщина, в якому існували два базових принципи: 1) обмеженість повноважень виконавчої влади; 2) представницька (законодавча) влада. Однією з важливих передумов американської революції кінця XVIII ст. було тлумачення англійського Білля про права 1689 ᴦ. по якому колоністи втрачали базових прав, закладених в даному документі (проголошення в 1776 ᴦ. американськими колоніями на II Контіні ?? ентально конгресі Декларації незалежності і подальша війна за політичне відділ ?? ення від англійської корони увійшли в історію США під назвою Першої американської революції) .
Проголосивши суверенітет верховним принципом державності, американці скористалися властивими цим принципом владними атрибутами: використання компетенції центральної влади з обмеженням її вс ?? емогущества. З цією метою передбачалося надання місцевим органам влади в кожному штаті максимуму повноважень.
За Конституцією США формою державного правління країни є президентська республіка. в якій встановлюється принцип розділ ?? ення влади: законодавчої в особі двопалатного Конгресу (вища - Сенат, нижча - Палата представників ?? їй), виконавчої на чолі з президентом країни і судової. зосередженої в Верховному суді і судах інших інстанцій. Разом з тим, повноваження політичної влади з самого початку існування США поділилися ?? єни між федеральним (загальнонаціональним) урядом і урядами штатів.
Однією з важливих функцій президента США є призначення на вищі державні пости, що він робить за згодою вищої палати Конгресу - Сенату. Дуже великі повноваження президента і в зовнішній політиці: він призначає і відкликає послів і консулів, укладає міжнародні договори і угоди з подальшим схваленням Сената͵ контролює діяльність зовнішньополітичного відомства країни (Державний департамент), що дає йому право самостійно, без участі Конгресу, вирішувати екстрені міжнародні проблеми.
Конгрес США - вищий законодавчий орган країни - складається з двох палат: Сенату іПалати представники ?? їй. Незалежно від величини і чисельності жител ?? їй штата͵ в Сенаті засідає по два сенатори від кожного з них. Одна третина Сенату обирається кожні два роки строком на шість років, протягом яких сенатори представляють інтереси кожного з штатів країни (таким чином раз в шість років відбувається повна ротація Сенату). Палата представників ?? їй складається з 435 членів. які обираються кожні два роки, представляючи інтереси жител ?? їй виборчих округів, на які розділ ?? ен кожен штат США. Сенат і Палата представників ?? їй проводять, як правило, свої пленарні засідання окремо. При цьому основна діяльність Конгресу здійснюється не на пленарних засіданнях цих двох його палат, а в процесі постійної роботи різних комітетів, які створюються всередині Сенату і Палати представників ?? їй (в даний час цих постійних органів Конгресу налічується близько 60-ти).
Компетенція Конгресу определ ?? ена конституцією з'єднати ?? енних Штатів, одна зі статей якої дає право законодавчого органу влади країни встановлювати різні мита, податки, збори, піклуючись, таким чином, про безпеку громадян країни. Але кожна з палат Конгресу володіє тільки їй наданих повноважень. Наприклад, Палата представників ?? їй надів ?? ена правом порушувати звинуватив ?? ення проти федеральних цивільних посадових осіб, включаючи президента країни (імпічмент), Сенат же вправі вирішувати питання про правильність проведення процедури імпічмента͵ стверджувати вищих посадових осіб, призначених президентом, схвалювати укладені нею міжнародні договори. Але в базових сферах законодавчої діяльності країни обидві палати мають приблизно рівними повноваженнями і правами. Так, доля законопроекту проходить три стадії: перше читання законопроекту означає внесення його на розгляд Палати представників ?? їй і определ ?? ення комітета͵ якому він буде переданий; друге читання означає обговорення білля в обох палатах; третє читання - це поіменне голосування по законопроекту. Останній стає законом після того, як його приймуть обидві палати і затвердить (підпише) президент країни. При накладенні ним вето на законопроект, його можна обійти більшістю в 2/3 голосів за допомогою повторного голосування в обох палатах.
Третьою гілкою державної влади в США є судова влада, що складається з трьох рівнів: окружні суди, апеляційні суди іВерховний суд. Окружні суди - це основна ланка федеральної судової системи країни, яких налічується 95 (у них засідає від 2 до 27 суддів). На відміну від судів штатів, федеральні суди - це суди з обмеженою юрисдикцією, в зв'язку з цим переважна частина цивільних і кримінальних справ розглядаються судами штатів. Саме їх рішення є остаточними, в разі якщо вони не зачіпають питань федерального законодавства. Виходячи з цього, кожен штат має власну судову систему з наявністю судів загальної судочинства. Ці суди розглядають нд ?? е види судових справ, зокрема щодо їхніх скарг одного громадянина на іншого, позови громадянина проти штату або штату проти громадянина. Більшість судів штатів організовано за тим же принципом, що і федеральні суди - з судовими інстанціями, проміжними апеляційними судами та Верховним судом штату. Основна відмінність федеральних судів від цивільних полягає в тому, що федеральні судді призначаються довічно, судді ж штатів обираються або призначаються на определ ?? енний термін.
Отже, наявність трьох гілок влади в США, як і в багатьох інших демократичних країнах, створює систему балансу цих гілок і взаимопроверок, що гарантує їх незалежність один від одного і одночасно взаємодоповнюваність.