-
1 Імперія 2 Унітарна держава 3 Федерація 4 Конфедерація
Форма державного устрою - спосіб територіальної організації держави або держав, що утворюють союз. Воно являє собою внутрішній поділ держави на складові частини - адміністративно-територіальні одиниці, автономні політичні утворення чи суверенні держави. Вона відображає також характер взаємовідносин державного центру і окремих його частин. Сьогодні розрізняють чотири основні форми державного устрою: федеративний, унітарна, імперія і конфедерація.
1. Імперія
-
велика територія сильна централізована влада експансіоністська правляча еліта повне панування центру і підпорядкування периферії наявність загального політичного задуму без врахування інтересів конкретних груп неоднорідний етнічний, національний і культурний склад населення
Для будь-якої імперії характерно поширення єдиної політико-адміністративної системи, що затвердилася в свій час в метрополії, на територіях, які досить різноманітні в природному, етнічному, релігійному і економічному відношеннях. Виділяються два типи імперій:
1. Імперії з заморськими територіями - колоніями (Британська, Іспанська, Португальська, Французька, Голландська), розпад яких відбувався в ХХ столітті.
2. Імперії з контактними колоніями (Олександра Македонського, Римська, Візантійська, Тимуридів, Сасанидская, Великих Моголів, Російська та ін.)
Імперія як спосіб організації державного життя має свої переваги й недоліки, дозволяючи вирішувати завдання. які було б неможливо вирішити інакше.
Але одночасно виникають і специфічні завдання, які спонукають особливим чином здійснювати колоніальну політику, підтримувати престиж метрополії.
Імперії завжди створювалися правлячими елітами з метою поневолення інших народів, поширення своєї влади на сусідні території, інші землі.
За допомогою військової експансії захоплювалися і приєднувалися нові території, формувалося загальне економічний і політичний простір. При цьому правляча еліта центру для зміцнення своєї влади не пригнічувала повністю місцеву еліту, а прагнула зробити її своїм союзником у проведенні імперської політики.
Оскільки імперії мали великі території, а столиці їх перебували у значній відстані від околиць, тут створювалися щодо децентралізовані політико-адміністративні органи. Їх керівниками ставали, як правило, лояльні по відношенню до центральної еліті чиновники, які отримували певну самостійність для виконання своїх владних повноважень.
Коротше кажучи, сама об'єктивна необхідність встановлення політико-адміністративного контролю, підтримки свого впливу вимагала від імперської еліти створення громіздкої цивільної та військової бюрократичної машини як в центрі імперії, так і на її периферії.
При цьому імперська еліта залишала за собою право прийняття найважливіших політичних і економічних рішень. Підвладні ж їй часто не отримували можливості інституційного вираження і захисту своїх інтересів.
Розвиток на периферійних територіях окремих вогнищ промисловості, будівництво залізних і звичайних доріг, гребель, створення систем зв'язку, тобто розвиненої інфраструктури, незмінно підносилося імперської елітою як акти благодіяння з її боку.
Військовий експансіонізм доповнювався ідеологічним обґрунтуванням благодетельской цивілізаційної місії імперії по відношенню до периферійного автохтонного населенню.
У свідомості імперської еліти формується комплекс переваги, всемогутності, затверджується міф про її "вічності", "безсмертя".
Однак життя показує, що жодна імперія не існує вічно.
Виникнувши в певний момент розвитку суспільства (завдяки перевазі, піднесенню будь-якої держави над іншими), імперія потім досягає свого максимального розміру і на якийсь період часу стабілізується. Після цього неминуче починається процес її розпаду, який практично неможливо призупинити. Імперії з заморськими колоніями при розпаді зберігають цілісність метрополії. "Розлучення" з колоніями може відбуватися як в цивілізованій формі, без гострих конфліктів, при збереженні раніше сформованих зв'язків між метрополією і колоніями, так і в жорсткій конфронтаційної формі, за допомогою кровопролитних визвольних воєн.
Для імперії з контактними колоніями процес розпаду йде, як правило, через трансформацію метрополії, в результаті чого на колишній території відбувається формування нових держав (Італія як залишок Римської імперії, Туреччина як залишок Османської імперії і т. П.).
2. Унітарна держава
Унітарна держава (від лат. «Unitas» - єдність) - єдине державне утворення. До характерних ознак унітарної держави відноситься:
на території унітарної держави існують адміністративно-територіальні одиниці, але в найбільш дрібних державах їх немає (наприклад, Мальта).
• в державі єдина система органів влади, вона здійснює керівництво місцевими органами. Більше на території держави не має силу ніяка інша система вищих органів.
• в унітарній державі на всій території силу має одна конституція і система законодавства.
• у сфері міжнародних відносин координацію дій унітарної держави проводять центральні органи, вони ж здійснюють представництво країни на міжнародній арені.
• існує єдине громадянство, що діє на території всієї держави.
Унітарні держави дуже різні між собою, їх можна розділити на прості і складні в залежності від наявності в їх складі автономій. У складі простих унітарних держав немає автономій. Складні унітарні освіти мають у своєму складі як мінімум одну автономію. За визначенням, «автономія (від грец." Autonomia "- самоврядування, незалежність) в державному сенсі - це облік національних (етнічних), культурних, історичних, географічних, побутових та інших особливостей в державному будівництві». При наданні території нерідко враховується етнічний ознака, в цьому випадку автономія реалізує право народу на самовизначення. Також унітарні держави поділяються на централізовані, відносно децентралізовані, децентралізовані. Цей поділ ґрунтується на залежності адміністративно-територіальних одиниць від центральної влади. У централізованих державах ця залежність дуже висока. Децентралізовані унітарні держави здійснюється в усіх своїх адміністративно-територіальних одиницях місцеве самоврядування. В щодо децентралізованих унітарних державах встановлюється контроль над діяльністю органів місцевого самоврядування. який проводиться за допомогою чиновників, які призначаються центральною владою.
Унітарна держава - складається з штатів, областей районів і тд, які називаються адміністративно - територіальними одиницями. Вони не мають уряду, але мають органи місцевого самоврядування. Прикладами держав з такою формрй організації території служать Великобританія, Данія, Іспанія, Швеція, Японія
3. Федерація
Федерація - це стійкий союз держав, самостійних в межах розподілу між ними і центром компетенцій, що мають власні законодавчі, виконавчі і судові органи і, як правило, конституцію, а часто і подвійне громадянство. Такий пристрій пояснюється різницею в етнічному складі населення держави, історичними процесами і географічним положенням. За своєю будовою федерації дуже різні, але існує ряд характерних ознак для більшості федерацій. Федерація - це єдина союзна держава, що складається як мінімум з двох одиниць, в деяких випадках за ними визнається статус відносно самостійних держав. Ці складові державні утворення називаються суб'єктами федерації. Ними можуть бути штати, республіки, кантони, землі, провінції та ін. Суб'єкти федерації частково володіють державним суверенітетом, частково делегують його центральним органам федерації, в їх межах існує своє адміністративно-територіальний поділ. Також, суб'єкти федерації можуть включати до свого складу територіальні і екстериторіальні автономії.
• Система вищих органів державної влади представлена як на федеральному (федеральні органи), так і на регіональному рівні (органи суб'єктів федерації). При цьому федеральні органи здійснюють владні повноваження на території всієї держави, в той час як органи суб'єкта федерації мають силу тільки в межах суб'єкта. У зв'язку з цим постає питання про розділення повноважень та предметів відання між федеральними та регіональними органами, це розмежування проводиться за конституцією держави або, якщо це не позначено в конституції, по федеральному договору. Але тут теж існують свої особливості: в деяких державах, таких як Бразилія, Мексика, Канада, в нормативно-правовому акті йдеться лише про виняткові компетенції федерального центру і виняткових компетенціях суб'єктів федерації. В інших країнах, наприклад, у ФРН, Росії, Індії, в документі не тільки розмежовується виняткова компетенція федеральних і регіональних органів, але позначаються питання спільної компетенції суб'єктів і центру.
• Територія держави складається з території всіх його суб'єктів. Винятки можливі лише в разі, якщо до складу входять не тільки суб'єкти, а й такі територіальні утворення, як федеральні округи, володіння, території і т. Д.
• У федеративній державі поряд з загальнофедеральних нормативно-правовими актами є чинними нормативно-правові акти суб'єктів федерації. Але є умова, при якому акти місцевих органів не можуть суперечити загальнодержавним законам.
• Як правило, в федеративній державі існує двопалатний парламент. У верхню палату якого входять представники суб'єктів і на федеральному рівні відстоюють інтереси свого регіону.
• Іноді, нарівні з загальфедеральним громадянством, на території суб'єкта існує громадянство суб'єкта. Існують наступні види федерацій:
1) В залежності від основи, на якій була створена федерації, можна виділити союзні, тобто засновані на союзі, і автономні федерації (засновані на автономії). У разі, якщо федерація заснована на союзі, суб'єкти зберігають свій суверенітет, хоча і не в повному обсязі, і мають право виходу зі складу держави. Прикладом таких федерацій можуть бути СРСР, Ефіопія і так далі. В автономних федераціях суверенітет суб'єктів значно обмежений і у них немає можливості вийти зі складу держави. Такими федераціями є США, Швейцарія. Федерації такого типу багато в чому схожі з унітарними державами, де адміністративно-територіальним одиницям представляється політична автономія.
2) Федерації будуються на різних принципах, в зв'язку з цим існують національні, територіальні та національно-територіальні федерації. Національні федерації будуються за етнічним принципом, населення суб'єктів національної федерації відрізняється культурою, звичаями, традиціями. Часто цей тип федерації виникає як право нації на самовизначення. Сьогодні такими федераціями є Бельгія і Ефіопія, в минулому до них ставилися СРСР, Югославія, Чехословаччина. В основі територіальних федерацій знаходиться поділ території на суб'єкти. Населення держави в цьому випадку етнічно однорідне, поява таких федерацій обумовлено з децентралізацією управління, контролю суспільства. Сьогодні прикладом таких федерацій можуть бути США, ФРН. В національно-територіальних федераціях одні суб'єкти побудовані за територіальним, інші за національним принципом. Прикладом такої федерації є Російська Федерація.
3) Сьогодні все частіше федерації поділяють на симетричні і асиметричні. За такої класифікації враховується правове становище суб'єктів, однорідності адміністративно-територіальних одиниць. Симетричні держави включають в себе тільки однорідні, рівноправні суб'єкти. Прикладом таких федерацій є Бразилія, Мексика, Аргентина. Асиметричні федерації включають в свій склад нерівноправні суб'єкти. У свою чергу вони ще поділяються на три групи: - крім суб'єктів федерації, існують ще й інші територіальні утворення, ними можуть бути федеральні округи або території, володіння. Такими федераціями є США, Австралія, Індія. - федерація складається з суб'єктів, але вони не є однорідними. Прекрасним прикладом в даному випадку може служити РФ, яка складається з республік, країв, автономних округів і областей, областей, міст федерального значення. - в третю групу входять федерації, які складаються з однорідних суб'єктів, але у них різне правове становище в складі федерації. Іноді асиметрію такого роду називають «прихованої асиметрією». Прикладом такої федерації може бути Німеччина.
4. Конфедерація
Конфедерація - форма об'єднання держав, при якому що утворюють цей союз держави повністю зберігають свою незалежність, мають власні вищі та місцеві органи влади, управління та правосуддя. Цей союз створюється для забезпечення спільних інтересів або досягнення будь-якої мети. Свого часу конфедерациями були США (1776-1789), Німеччина (1815-1867), Швейцарія (1815-1848). На сучасній політичній карті конфедерацією можна позначити Європейський Союз через відсутність кордонів між незалежними державами, що входять до його складу, і наявністю централізованого апарату управління. Т. е. Конфедерація - союз держав, що зберігають свою повну незалежність.
Відносини між членами конфедерації симетричні, тобто, відповідно до закону вони рівні. Крім того, держави, які об'єдналися в конфедерацію, зберігають необмежене право відділення в той момент, коли вони вважатимуть це за потрібне. Однак, як у випадку з США і Швейцарією, конфедерація може стати перехідним етапом на шляху до утворення федерації - єдиної держави [2].