Фото: Е.Разумний / для Ведомостей
Розпочаті після виборів в Держдуму протести викликали у багатьох ейфорію. Які вийшли на вулиці здавалося, що перелякана влада виконає будь-які вимоги. Однак пройшла ейфорія, пройшов і переляк влади: стало ясно, що для перемоги необхідно не тільки вимагати, а й пропонувати. Зараз настає найцікавіший етап: опозиції доведеться зробити так, щоб її вимоги почали сприйматися елітою як привабливі пропозиції. Фактично їй належить забавний трюк - без допомоги грошей підкупити корупціонера.
Гарна новина полягає в тому, що на сьогоднішній день в Росії знову складається консенсус про вектор необхідних політичних перетворень. Існує серйозний суспільний запит на підвищення якості державних послуг, зниження корупції та на загальне поліпшення інституційного середовища. Найбільш активна і освічена частина громадян уже усвідомила, а абсолютна більшість усвідомлює в найближчі пару років, що всі ці зміни неможливі без політичної лібералізації та ліквідації політичної монополії правлячого клану.
Коли 20 років тому процеси переходу до демократії відбувалися в ПАР, початкові можливості для еволюційної безкровної трансформації політичної системи були набагато менше, ніж в сьогоднішній Росії. ПАР фактично стояла на порозі громадянської війни. У попередні десятиліття політичного протистояння і з того і з іншого боку практикувалися політичні вбивства, терористичні акти, відкриті силові зіткнення, поліцейські і різні посадові особи режиму апартеїду зробили безліч злочинів проти людяності. Фактично всі економічні активи країни перебували в руках 15% білого населення. Сам Нельсон Мандела провів у в'язниці 27 років. У нього було багато підстав для особистої помсти білої еліті.
Все це, однак, не завадило Африканському національному конгресу з метою досягнення компромісу погодитися на прийняття закону про амністію всіх державних чиновників, які вчинили злочини в період апартеїду, а також надати гарантії недоторканності приватної власності білого населення. Необхідно розуміти, що без амністії і гарантій щодо безкровна передача влади була б неможлива. Більш того, після обрання Мандели президентом останній президент епохи апартеїду Фредерік де Клерк ще два роки був при ньому віце-президентом.
Очевидно, що здійснення подібної амністії буде вельми непопулярне, особливо в колах радикальної опозиції. Однак якщо відхід від відповідальності кількох тисяч шахраїв і злодіїв буде платою за безкровне вирішення політичної кризи і демократизацію країни, то в цілому це непогана угода. Крім того, справжні політичні лідери повинні вміти не тільки викрикувати популістські гасла, а й приймати на себе відповідальність за непопулярні політичні рішення.
Звісно ж, що суспільний договір про нові правила політичного життя повинен досягатися між помірними представниками влади і помірними представниками опозиції. Обговорення широкої амністії і політичних гарантій буде, з одного боку, сприяти залученню в процес перше, а з іншого - відокремить друге від радикалів, не зацікавлених у мирному розвитку подій.
Домовлятися необхідно в ситуації, коли не ясно, кого підтримує більшість. Якщо переговори будуть відкладені до моменту, коли стане очевидним фаворит наступних виборів, домовленості будуть досягатися про особисті долі конкретних політиків, а не про формування стійких політичних інститутів. Про нові правила гри слід домовлятися задовго до перших чесних президентських виборів, поки ще не ясно, який механізм буде більш вигідний тому чи іншому кандидату. Якщо ми хочемо плавних еволюційних змін, нам доведеться змиритися з досить тривалим перехідним періодом.
Зважаючи на вищенаведене ми пропонуємо широкому колу опозиційних сил домовитися про коротке, конкретному та, головне, реалістичному переліку чисто політичних вимог, виконання яких ми всі будемо злагоджено домагатися. Необхідно також узгодити набір зобов'язань, які готова прийняти на себе опозиція після закінчення перехідного періоду. Все це повинно бути оформлено у вигляді хартії або «дорожньої карти» з великим числом знакових підписантів. Якщо подібний документ стане предметом широкого громадського консенсусу, він зможе послужити основою для переговорів з владою і майбутнього суспільного договору. Його поява дозволить нарешті змістовно відповісти на питання, чого домагається опозиція.
І на закінчення хочеться трохи підбадьорити всіх тих, кому належить нелегка праця по перетворенню нашої країни в процвітаючу демократичну державу.