3.4 Договори приєднання
Поряд з публічним договором ГК РФ вводить ще один новий вид договору - договір приєднання. Ознакою, що дозволяє виділити цей договір, служить порядок укладення та розробки його умов.
Ознаки договору приєднання зводяться до наступного:
· Договір розробляє одна сторона, використовуючи формуляр або іншу стандартну форму; інша сторона у визначенні умов договору не бере;
· Оферентом виступає сторона, яка розробила договір приєднання;
· Акцептом договору приєднання визнається згода укласти такий договір, виражена шляхом підпису на формулярі (стандартній формі) або вчинення конклюдентних дій, наприклад, у випадках, передбачених п.2 ст.494 і ст.498 ГК;
· Як правило, договір приєднання приймається цілком, тобто до нього не може бути складений протокол розбіжностей (представлені заперечення в іншій формі). При розбіжності хоча б по одному з умов договору приєднання він визнається неукладеним (ст.ст.433 і 437 ГК РФ);
· Умови договору приєднання повинні відповідати ГК, іншими законами або іншим правовим актам, відображати права, що зазвичай надаються за договорами такого виду [1].
Сторона, яка приєдналася до договору у зв'язку із здійсненням своєї підприємницької діяльності, повинна бути обачна, тому що їй надано право вимагати розірвання або зміни договору приєднання лише у випадках, коли вона доведе, що не знала або не повинна була знати, на яких умовах укладається договір.
Громадяни, а також юридичні особи, які приєдналися до договору не в зв'язку із здійсненням своєї підприємницької діяльності, мають право вимагати розірвання або зміни договору, до якого вони приєдналися, у випадках, коли цей договір позбавляє їх прав, що зазвичай надаються за договором такого виду, обмежує відповідальність боку, запропонувала формуляр, або в договір включені обтяжливі для сторони умови.
Сторона, яка приєдналася не позбавлена права вимагати зміни або розірвання договору також з підстав, передбачених ст.450, 523, 546 ЦК України РР і ін.
У всякому разі, будь-яка приєдналася до договору сторона має право вимагати визнання окремих його умов або договору в цілому недійсними, якщо його умови суперечать закону й іншим правовим актам.
Особливі правила встановлені щодо умов договору приєднання про відповідальність. Згідно п.2 ст.400 ГК РФ не допускається обмеження в договорі приєднання відповідальності боржника. Умови такого договору про відповідальність незначні, якщо ними встановлено відповідальність нижче того розміру, який для даного виду зобов'язань визначений законом (ст.400 ЦК України).
Правила, які встановлюють підстави для пред'явлення вимоги про розірвання чи зміну договору приєднання, спрямовані на захист перш за все прав громадян, які укладають договір приєднання.
З п.п. 2 і 3 статті 428 ГК РФ випливає, що правила про договір приєднання можуть бути використані при укладанні багатьох видів договору і ЦК не містить норм, котрі тлумачать той чи інший вид договору як договір приєднання. Не може бути встановлено також іншим законом або іншими правовими актами, що договір певного виду полягає тільки в порядку, встановленому для договору приєднання. Таке рішення приймає сама сторона, яка розробила договір приєднання при наявності умов, що дозволяють його використовувати.
Використовується договір приєднання та до відносин з постачання електричної і теплової енергії, газом, водою громадян і юридичних осіб, що приєдналися до договору не в зв'язку зі своєю підприємницькою діяльністю.
У разі спору сторін питання про можливість застосування до конкретного договору правил про договір приєднання вирішує суд.
Інший підхід необхідний до договору енергопостачання та іншими договорами постачання через приєднану мережу, укладеними з юридичними особами, що вступають в договір у зв'язку із здійсненням своєї підприємницької діяльності. Для таких відносин навряд чи може застосовуватися договір приєднання.
Енергопостачальна (газо-, водопостачальна) організація є суб'єктом природної монополії і займає домінуюче становище на товарному ринку. При постачанні енергією (газом, водою) через приєднану мережу відсутня конкуренція, абонент не має змоги вибрати контрагента і відмовитися від приєднання до запропонованого договору зі стандартними умовами, сформульованими постачальницької організацією. У зв'язку з цим використання енерго-, газо-, водопостачальної організацією, яка має ринкову владу, формуляра або іншої стандартної форми договору приєднання означатиме нав'язування покупцеві, що набуває енергію (газ, воду) для підприємницької діяльності, будь-яких умов, незалежно від конкретних обставин, і позбавляє його права впливати на них.
Використання в договорі приєднання тільки стандартних умов не відповідає також правилам ЦК про договір енерго- газо-, водо- постачання, тому що згідно ст.541, 542, 544 ЦК умови договору про кількість, підстави його зміни, режим подачі енергії (газу, води), як, порядку розрахунків за енергію (газ, воду) встановлюються угодою сторін, а не визначаються однією з них.
Крім того, договір постачання газом електростанцій та інших споживачів - юридичних осіб є публічним, отже, при наявності розбіжностей за умовами договору, спрямованого у вигляді формуляра, затвердженого РАО "Газпром", що виникли розбіжності можуть бути передані на рішення суду в силу ст.426 та 445 ГК.
Таким чином, можна зробити висновок про те, що при укладенні публічного договору як договору приєднання пріоритет повинен бути відданий нормам про суспільний договір.