З примірного положення «Про бюджетному процесі в сільраді» (підготовлено Державною установою «Консультаційно-методичний центр», Красноярськ)
1. Доходи бюджету сільради формуються за рахунок власних і регулюючих податкових доходів, неподаткових доходів, безоплатних та безповоротних перерахувань, засобів за взаємними розрахунками та інших доходів, встановлених законодавством Російської Федерації і суб'єкта РФ.
До власних податкових доходів бюджету сільради належать:
- податкові доходи, закріплені за бюджетом сільради у відповідності з федеральним і крайовим законодавством;
- пені і штрафи за вищевказаними податкових доходів.
До власних неподаткових доходів бюджету сільради належать:
- доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності сільради;
- доходи від платних послуг, що надаються бюджетними установами, що перебувають у віданні органів місцевого самоврядування сільради;
- кошти, отримані в результаті застосування заходів цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності;
- штрафи, що підлягають зарахуванню до бюджету сільради у відповідності з федеральним законодавством і законодавством суб'єкта РФ;
- інші неподаткові доходи відповідно до федеральним законодавством і законодавством суб'єкта РФ.
- кошти самооподаткування громадян.
До безоплатним і безповоротним перерахуванням відносяться:
- фінансова допомога з бюджетів інших рівнів у формі дотацій та субсидій;
- субвенції з фондів компенсацій;
- субвенції з місцевих бюджетів бюджетам інших рівнів;
- інші безоплатні та безповоротні перерахування між бюджетами інших рівнів бюджетної системи РФ;
- безоплатні та безповоротні перерахування з бюджетів державних та (або) територіальних державних позабюджетних фондів;
- безоплатні та безповоротні перерахування від фізичних осіб та юридичних осіб, міжнародних організацій та урядів іноземних держав, в тому числі добровільні пожертвування.
2. Податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджету повністю враховуються в доходах і видатках бюджету сільради, за винятком відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, що надаються в межах поточного фінансового року.
1. Витрати бюджету сільради в залежності від їх економічного змісту діляться на поточні витрати і капітальні витрати.
2. Угруповання витрат бюджету сільради на поточні і капітальні встановлюється економічної класифікації видатків бюджетів Російської Федерації.
3. Засоби від повернення бюджетних кредитів і бюджетних позичок, в тому числі кошти, одержувані від продажу майна та іншого забезпечення, переданого одержувачами бюджетних кредитів, бюджетних позичок та муніципальних гарантій відповідним органам місцевого самоврядування сільради в якості забезпечення зобов'язань за бюджетними кредитами, бюджетними позичками та муніципальних гарантій, відображаються в складі витрат бюджету сільради зі знаком «мінус».
1. Надання бюджетних коштів здійснюється в наступних формах:
б) коштів на оплату товарів, робіт і послуг, які виконуються фізичними та юридичними особами за муніципальним контрактами;
в) трансфертів населенню, що включають в себе виплати населенню, встановлені законодавством Російської Федерації і суб'єкта РФ, а також нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування сільради;
г) бюджетних кредитів юридичним особам (в тому числі податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків і платежів та інших зобов'язань);
д) субвенцій і субсидій фізичним та юридичним особам;
е) інвестицій в статутні капітали діючих або знову створюваних юридичних осіб;
ж) бюджетних кредитів, дотацій, субвенцій і субсидій бюджетам інших рівнів бюджетної системи;
з) коштів на обслуговування боргових зобов'язань, в тому числі муніципальних гарантій.
1. Муніципальні бюджетні установи витрачають бюджетні кошти виключно на:
б) перерахування страхових внесків до державних позабюджетних фондів;
в) трансферти населенню, що виплачуються відповідно до федеральних законів, законами краю і рішеннями органів місцевого самоврядування сільради;
г) витрати на відрядження та інші компенсаційні виплати працівникам відповідно до законодавства Російської Федерації і суб'єкта РФ;
д) оплату товарів, робіт і послуг за укладеними муніципальним контрактами;
е) оплату товарів, робіт і послуг відповідно до затверджених кошторисів без укладання державних контрактів.
2. Витрачання бюджетних коштів бюджетними установами на інші цілі не допускається.
3. Сукупність укладених муніципальних контрактів сільради, що фінансуються за рахунок коштів бюджету сільради, являє собою муніципальне замовлення сільради.
Муніципальний замовлення розміщується на конкурсній основі, якщо інше не встановлено федеральними законами, законами суб'єкта РФ або нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування сільради.
4. Відносини, пов'язані з укладенням, розміщенням, виконанням муніципальних контрактів, регулюються федеральним законодавством і законодавством суб'єкта РФ, а також нормативно-правовими актами сільської Ради депутатів.
1. У рішенні сільської Ради депутатів про місцевий бюджет можуть визначатися обов'язкові для виконання одержувачем бюджетних коштів умови фінансування конкретних видатків, передбачених рішенням сільської Ради депутатів про місцевий бюджет.
1. З бюджету сільради може бути надано бюджетний кредит муніципальному унітарному підприємству сільради або іншій юридичній особі. Кредит надається на підставі договору, укладеного відповідно до цивільного законодавства Російської Федерації, в порядку та на умовах, визначених федеральним законодавством, законодавством суб'єкта РФ, цим Положенням та рішенням сільської Ради депутатів про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік.
2. Бюджетний кредит не може бути наданий тим юридичним особам, які мають прострочену заборгованість по платежах до бюджетної системи Російської Федерації, прострочену заборгованість за раніше наданими коштами на поворотній основі або допустили нецільове використання раніше виданого кредиту протягом останніх 5 років, якщо інше не передбачено рішенням сільської Ради депутатів про місцевий бюджет на черговий фінансовий рік.
3. Бюджетний кредит може бути наданий юридичній особі, яка не є муніципальним унітарним підприємством сільради, тільки за умови надання позичальником забезпечення виконання свого зобов'язання по поверненню кредиту.
Способами забезпечення виконання зобов'язань по поверненню бюджетного кредиту можуть бути тільки банківські гарантії, поручительства, застава майна, в тому числі у вигляді акцій, інших цінних паперів, паїв в розмірі не менше 100 відсотків кредиту, що надається. Забезпечення виконання зобов'язань повинно мати високий ступінь ліквідності. Поручителі, гаранти і залогодатели не повинні мати простроченої заборгованості по платежах до бюджетної системи Російської Федерації.
Оцінка майна, наданого в забезпечення отримання бюджетного кредиту, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.
При нездатності позичальника забезпечити виконання зобов'язань по бюджетному кредиту способами, передбаченими цією статтею, бюджетний кредит не надається.
4. Бюджетний кредит надається на умовах оплатне і зворотності.
За результатами перевірки поточного фінансового стану організації - одержувача бюджетного кредиту складається відповідний висновок, який має містити висновок про можливість (або нездатності) зазначеної організації здійснити повернення бюджетного кредиту та сплатити відсотки за його використання. Позитивний висновок про поточний стан організації - одержувача бюджетного кредиту є підставою для підписання договору про надання бюджетного кредиту. Негативний висновок про поточний фінансовий стан організації - одержувача бюджетного кредиту є підставою для відмови в наданні бюджетного кредиту.
6. При затвердженні бюджету сільради на черговий фінансовий рік вказуються цілі, на які може бути надано бюджетний кредит, умови та порядок надання бюджетних кредитів, ліміти їх надання на термін не більше одного року і на термін, що виходить за межі бюджетного року, а також обмеження по суб'єктам використання бюджетних кредитів.
7. До звіту про виконання бюджету додається звіт про надання та погашення бюджетних кредитів.
Повернення наданих юридичним особам бюджетних коштів, а також плата за користування ними прирівнюється до платежів до бюджету.
1. Надання субсидій і субвенцій з бюджету сільради допускається у випадках, передбачених федеральними цільовими програмами, федеральними законами, цільовими програмами суб'єкта РФ і законами суб'єкта РФ, муніципальними цільовими програмами і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування сільради.
2. Поверненню до бюджету сільради підлягають субсидії та субвенції у випадках їх нецільового використання, а також у випадках їх невикористання в терміни, що встановлюються рішенням сільської Ради депутатів.