Кримінальний процес є системою. Bсякая система - це така сукупність складових її елементів, які мають певні зв'язки між собою і з середовищем. Як система уголов-ний процес являє сукупність стадій кримінального процесу. Слід розрізняти сім звичайних стадій:
1) порушення кримінальної справи;
2) попереднього слідства і дізнання (попереднього розслідування);
3) підготовки справи до судового розгляду;
4) судового розгляду;
5) апеляційного провадження;
6) касаційного провадження;
7) виконання вироку.
Крім того, законодавством передбачено дві исключитель-ні стадії - наглядового виробництва і виробництва за новими і новими обставинами. Винятковість цих стадій пояснюється трьома обставинами:
1) перевіркою законності і обґрунтованості вже вступили в за-кінну силу судових рішень;
2) можливістю їх скасування і зміни;
3) вузьким колом посадових осіб, повноважних порушити провадження в цих стадіях процесу.
Стадії кримінального процесу відрізняються від інших його частин тим, що, будучи пов'язаними єдністю загальних завдань і принципів, характеризуються п'ятьма ознаками:
1) безпосередніми завданнями, які розв'язуються в відповідаю-щих стадіях;
2) особливим колом суб'єктів, що беруть участь в тій чи іншій стадії;
3) специфічними процесуальними діями, що проводяться-ми в певній процесуальній формі;
4) певними часовими межами;
5) своїми підсумковими процесуальними рішеннями.
Стадія порушення кримінальної справи і стадія попереднього розслідування охоплюються поняттям «досудове провадження».
Стадія порушення кримінальної справи - це перша стадія кримінального процесу, тому що саме в ній вирішується основне по-прос про те, чи почати провадження у кримінальній справі. Це перша і обов'язкова стадія, яка не тільки передує виробництв-ву у кримінальній справі в інших стадіях кримінального судопроізводст-ва, а й неминуча ні для однієї кримінальної справи. Продукція, що в ній дії і виникають при цьому правові відносини, бу-Дучі врегульованими кримінально-процесуальними нормами, при-знаходять процесуальний характер. Цією процесуальної за своєю правовою природою стадії може передувати або одночасно з нею вестися оперативно-розшукова, адміністративно-службова чи інша державна діяльність.
Як будь-яка самостійна стадія, порушення кримінальної справи має свої безпосередні завдання, особливий коло суб'єктів, свої процесуальну форму, часові межі та особливі разом-ші рішення.
Безпосередніми завданнями першій стадії є:
• виявлення ознак вчиненого або підготовлені злочини;
• визначення правових підстав та вибір відповідного порядку подальшого кримінального провадження;
• запобігання попереднього слідства і дізнання, ко-ли в них немає необхідності (ст. 21 і 144 КПК).
Завдання повного розкриття злочину, викриття особи, яка його вчинила, встановлення всіх ознак складу злочину не входять в коло безпосередніх завдань цієї стадії, оскільки вони відносяться до числа загальних задач і вирішуються головним чином в наступних стадіях кримінального процесу.
Початок стадії порушення кримінальної справи закон пов'язує з моментом отримання заяви та повідомлення про злочин або виявлення відповідними органами кримінальної судопроиз-ництва слідів злочину. Такі заяви і повідомлення назва-ни приводами для порушення кримінальної справи (ст. 140 КПК). Сре-ді них заяви про злочин, явка з повинною, повідомлення про вчинений злочин або злочин, отримане з інших джерел.
Структурно виробництво в стадії являє собою дотримуюся-щие, послідовно змінюють один одного, частини:
• прийом заяви або повідомлення про злочин і його регист-рація;
• розгляд і оцінка матеріалів, що надійшли, перевірка з метою отримання додаткових матеріалів (доказів);
• дозвіл матеріалів по суті (прийняття підсумкового ре-шення);
• виконання прийнятого рішення, контроль і нагляд за закон ністю і обґрунтованістю скоєних і скоєних дей-тей і прийнятих в стадії рішень.
Крім того, при розгляді і при перевірці заяви або повідомлення може прийматися проміжне рішення про направ-лення матеріалів за підслідністю і підсудності з одночасним-менним вжиттям заходів до запобігання або припинення злочину, а так само закріплення слідів злочину.
Зазвичай заяви і повідомлення надходять до чергової частини структурного підрозділу органу внутрішніх справ, що працює цілодобово. Усні заяви заносяться до протоколу, в якому робиться відмітка про роз'яснення відповідальності за завідомо лож-ний донос. Така ж відмітка повинна робитися в разі звернення громадян з письмовою заявою (на цій же заяві) в від-окремому протоколі.
Переконавшись в наявності всіх необхідних реквізитів (дати, підписів тощо), посадова особа чергової частини реєструються-ет надійшло заяву в Книзі обліку заяв та повідомлень про злочини (Книга № 1), проставляє на заяві штамп з вка-пізнанням виробленої реєстрації . Потім заявнику видається та-лон-повідомлення із зазначенням в ньому дати прийняття заяви, ре-гістраціонного номера і особи, яка прийняла заяву.
Завершується робота з прийому та реєстрації надійшов за-явища доповіддю чергового начальнику структурного підрозділі-ня органу внутрішніх справ. Начальник структурного підрозділу органу внутрішніх справ доручає підлеглому посадовій особі проведення попередньої перевірки (при необхідності тако-виття) і (або) складання відповідного проміжного або підсумкового рішення.
Аналогічно регулюється розглянута діяльність та інших органів виконавчої влади, наділених відповідно до фе-деральним законом повноваженнями щодо здійснення оперативно-розшукової діяльності і віднесених до органів дізнання (п. 1 ч. 1 ст. 40 КПК). Особливість процесуального порядку такої перевірки полягає в можливості її проведення за допомогою таких прове-Рочной дій, як вимоги, доручення, запити (ст. 21). Слідчі дії в цій стадії за загальним правилом не раз-вирішуються, за винятком огляду місця події (ст. 178).
Кожне надійшло заяву і повідомлення про злочин повинно бути розглянуто, при необхідності перевірено і разре-Шено в термін до трьох діб, у виняткових випадках - до 10 діб з дня отримання заяви або повідомлення. Ці терміни не біля-жать ні продовження, ні відновленню.
B межах загального або виняткового термінів процесуальне рішення має бути не тільки складено і підписано, але і в не-обхідних випадках затверджено. Маються на увазі випадки, коли про-ництво за заявою або повідомленням велося дізнавачем, чиї постанови, щоб придбати юридичну силу, потребують затвердження начальником органу дізнання.
Підсумкові рішення, що приймаються на даній стадії, такі:
1) про порушення кримінальної справи;
2) про відмову в порушенні кримінальної справи.
Стадія попереднього розслідування - це друга стадія кримінального процесу, вона випереджає виробництво в суді, предше-ствует його судового слідства. Висновки, зроблені на цій ста-дии, носять для суду обов'язковий характер, оскільки жорстко визна-ділячи межі подальшого судового розгляду у справах, які направляються в суд. При припинення кримінальних справ у цій ста-дии висновки є остаточними.
Стадія попереднього розслідування є обов'язковою по всіх справах про злочини, за винятком справ приватного об-винен, в яких попереднє розслідування проводиться лише у факультативному порядку (тобто якщо його виробництво при-знає необхідним суд або прокурор).
Слід розрізняти провадження попереднього розслідування у власному розумінні слова і виробництво в однойменній стадії, що є більш широким поняттям.
Виробництво в стадії на-чинается після порушення кримінальної справи, а власне предва-рительное розслідування - з моменту прийняття кримінальної справи слідчим або органом дізнання до свого провадження. При порушенні справи одним органом і при прийнятті його до виробниц-ству іншим органом часовий розрив між цими актами може бути досить значним - чреваті небезпекою втрати слідів злочину. Ця обставина спонукала законодавця ввести правило про негайне після порушення справи прийнятті його до виробництва розслідування (ст. 156 КПК).
Структура стадії складається з наступних основних етапів (частин):
1) діяльність, пов'язана з прийняттям до виробництва розшарування-нання порушеної кримінальної справи;
2) виробництво невідкладних слідчих та інших процессуаль-них дій з метою запобігання і припинення злочинів, виявлення і закріплення слідів злочинів, а також залучені-ня в справу зацікавлених та інших учасників розслідування;
3) притягнення особи в якості обвинуваченого, пред'явлення йому обвинувачення та обрання заходів кримінально-процесуального примусу;
4) виробництво слідчих та інших процесуальних дій з метою уточнення звинувачення, залучення до справи залишилися не притягнення зацікавлених учасників процесу;
5) процесуальні дії, пов'язані із закінченням предвари-ного розслідування, прийняттям та виконанням підсумкових рішень;
6) підсумковий нагляд прокурора за законністю і обгрунтовано-стю виробленого розслідування у справі.
Залишенням в силі прийнятих підсумкових рішень органів попереднього розслідування (повністю або частково) і направле-ня прокурором справи до суду завершується стадія попереднього розслідування.
Зважаючи на особливості процесуального порядку провадження попереднього розслідування прийнято розрізняти дві його форми: попереднє слідство і дізнання. За цією ознакою саму стадію справедливо називають стадією попереднього слідства і дізнання.
Попереднє слідство являє собою врегульовану законом державну діяльність слідчого, що виражається в провадженні слідчих та інших процесуальних дій, на-спрямованих на розкриття злочинів, викриття і залучити-ня винних до кримінальної відповідальності, на захист порушених злочином прав і свобод особистості, законних інтересів гро-ва і держави, огородження від безпідставного звинувачення і реа-білітацію кожного невинного.
Попереднє слідство провадиться за більшістю уго-ловний справ про найбільш складних злочинах. У законі перед-дивіться справи, в яких попереднє слідство обов'язково, і справи, за якими воно проводиться факультативно, тобто тільки в тих випадках, коли це визнають за необхідне суд або прокурор (ст. 151 КПК). Попереднє слідство ведеться в основному сле-дователей органів внутрішніх справ, федеральної служби безопас-ності і прокуратури. Попереднє слідство може проводити-ся також начальниками та заступниками начальників слідчих підрозділів цих служб, які користуються при цьому повноваження-ми слідчого. В ході слідства беруть участь громадяни, юридичні та посадові особи, що наділяються цими органами особливим статусом учасників попереднього розслідування, що володіють визна-ленними процесуальними правами і обов'язками (свідки, потерпілі, підозрювані, обвинувачені та ін.).
Виробництво попереднього слідства складається з не-скількох частин, що представляють собою систему процесуальних дій і рішень, пов'язаних з прийняттям справи до провадження, виконанням невідкладних слідчих та інших процесуальних дій, пред'явленням обвинувачення, застосуванням заходів кримінально-процесуального примусу, уточненням звинувачення, призуп-вою ( не завжди) і закінченням слідства, а також виконань третьому підсумкових рішень у справі.
Дізнання проводиться спеціально уповноваженими органами виконавчої влади держави - органами дізнання. Для них виробництво попереднього слідства - діяльність вироб-водна, обумовлена їх основними функціями.
До органів дізнання відноситься перш за все міліція. Це ос-новних і універсальний орган дізнання, оскільки міліція осу-ється дізнання по переважній більшості кримінальних справ і по будь-яких злочинів, незалежно від сфери суспільних відносин, на які вони зазіхають, і незалежно від кваліфікує-ції злочинів.
B даний час обидва види міліції (кримінальна міліції і міліція громадської безпеки) є органами дозное-ня. Міліція є одним з двох елементів (поряд з внут-реннімі військами) системи органів внутрішніх справ. Законодавець, відмовившись від використання терміна «міліція», оперує тер-мином «орган внутрішніх справ» (п. 1 ч. 1 ст. 40 КПК). Такими ж універсальними органами дізнання є капітани морських і річкових суден, що перебувають у далекому плаванні, керівники геологорозвідувальних партій і зимівлі в період відсутності транс-кравців зв'язків, глави дипломатичних і консульських представи-тельств (п. 3 ч. 3 ст. 40).
Інші установи, органи і посадові особи, уповноважений-ні законом на виробництво дізнання, здійснюють дізнання лише у справах, віднесених до їх відання. До цих органів дозное-ня відносяться:
• командири військових частин, з'єднань і начальники воєн-них установ - у справах про всі злочини, вдосконалення-шенних підлеглими їм військовослужбовцями, а також воєн-нообязаннимі під час проходження ними зборів; у справах про злочини, вчинені працівниками Bооруженних Сил РФ у зв'язку з виконанням службових обов'язків або в располо-жении частини, з'єднання, установи (п. 4 ч. 2 ст. 157 КПК);
• органи ФСБ Росії - у справах, підслідним следоват-лям цього відомства (п. 2 ч. 2 ст. 151);
• начальники установ і органів кримінально-виконавчої системи Мін'юсту Росії - у справах про злочини, вчинені працівниками цих установ і органів у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків, а так само у справах про злочини, вчинені в розташуванні цих установ ( п. 5 ч. 2 ст. 157);
• органи Державної протипожежної служби МНС Рос-ці - у справах про злочини, передбачені ч. 2 ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч. 1 ст. 261 КК;
• органи прикордонної служби - у справах про порушення режиму Державного кордону РФ, прикордонного режиму і режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ, а також у справах про злочини, вчинені на Контіні-Тальному шельфі Росії (п. 3 ч. 3 ст . 157 КПК);
• митні органи - у справах про злочини, предусмот-корінних ч. 1 ст. 188, ст. 194 КК (п. 5 ч. 3 ст. 151 КПК);
• Головний судовий пристав РФ, головний військовий судовий пристав, головний судовий пристав суб'єкта Федерації, їх заступники, старший судовий пристав, старший військовий судовий пристав, а також старші судові пристави Кон-ційного Суду України, Верховного Суду України, Вищого Ар-арбітражного Суду РФ - у кримінальних справах про злочини, передбачені ч. 1 ст. 294, ст. 297, ч. 1 ст. 311, ст. 312, 315 КК (п. 2 ч. 1 ст. 40, п. 4 ч. 3 ст. 151 КПК).
Керівники установ та органів мають всі полномо-чіямі органів дізнання. Безпосереднє розслідування зазвичай ведуть спеціально уповноважені посадові особи, іменовані дізнавачами (ст. 41 КПК). Ці суб'єкти мають менші процесуальними повноваженнями. Процесуальні рішення, з-ставлять цими особами, набувають юридичну силу після затвердження актів начальником органів дізнання.
Дізнання у кримінальних справах, в яких провадження перед-ньо слідства обов'язково, являє собою етап перед-ньо розслідування, що передує попередньому слідству. Суть цього усіченого виду дізнання полягає в тому, що при наявності ознак злочину, по якому обов'язково провадження попереднього слідства, орган дізнання викличу-дає кримінальну справу і проводить невідкладні слідчі дію-вия з метою виявлення і фіксації слідів злочину, а також доказів, які потребують негайного закріплення, вилучення і дослідження. У число невідкладних слідчих дій вклю-чени огляд місця події, освідування і призначе-ня судової експертизи (п. 19 ст. 5, п. 2 ч. 2 ст. 40, ч. 4 ст. 146, ст. 157 КПК). Про виявлений злочин і почате дізнання орган дізнання негайно повідомляє прокурора. За виконання невідкладних слідчих та інших процесуальних дій орган дізнання направляє кримінальну справу прокурору (п. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157). Таким чином, цей вид дізнання завершується рішенням про передачу справи прокурору.
Дізнання у кримінальних справах, в яких провадження перед-ньо слідства необов'язково, являє собою розшарування-нання кримінальної справи в повному обсязі. Воно проводиться в випад-ях виявлення злочинів, передбачених ч. 3 ст. 150 КПК (що становлять меншу суспільну небезпеку злочину, розслідування яких не становить такої проблеми, як справи, підслідні слідчим).