ДОСУДОВЕ ВИРОБНИЦТВО
Глава 12 ПОРУШЕННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ СПРАВИ
§ 1. Поняття і структура досудового (попереднього) виробництва
Перш ніж суд зможе розглянути кримінальну справу і винести вирок, необхідна особлива попередня підготовка: збирання доказів, застосування примусових заходів, попереднє визначення позиції сторони захисту. Цим завданням і служить досудове провадження - та частина кримінального судочинства, яка починається з моменту отримання повідомлення про злочин і закінчується направленням прокурором кримінальної справи до суду для розгляду його по суті (п. 9 ст. 5 КПК). Термін "досудове" означає, що судочинство ведеться ще не судом, а органами публічного кримінального переслідування: прокурором, слідчим, дізнавачем. Ці органи виконують функцію обвинувачення (кримінального переслідування), що дозволяє законодавцю називати їх стороною обвинувачення (п. 47 ст. 5). Однак власне стороною вони будуть лише перед обличчям незалежного суду, т. Е. В судовому провадженні. Поки прокурор, слідчий і дізнавач ведуть кримінальну справу - вони "посадові особи, які здійснюють кримінальне (вірніше - досудове) судочинство". Тому прокурор, слідчий і дізнавач в досудових стадіях виконують не тільки функцію обвинувачення, але ще і окремі елементи судової по своїй споконвічній природі функції розгляду і дозволу дела126 (збирання судових доказів; прийняття остаточних рішень, що тягнуть за собою припинення кримінальної справи і т. Д.), а також функції захисту (у вигляді забезпечення прав підозрюваного і обвинуваченого - ч. 1 ст. 11), які практично зливаються в їх діяльності в єдину функцію розслідування. Остання, як було показано раніше (див. § 2 гл. 3, § 1, 3 гл. 5 підручника), є спадщина розшукової типу кримінального процесу. Про здійснення органами попереднього розслідування і прокурором функції обвинувачення в "чистому вигляді" можна, на наш погляд, говорити тільки в тих випадках, коли вони беруть участь в судових засіданнях, в тому числі, з розгляду і вирішення суддею в порядку судового контролю питань щодо застосування заходів , або здійсненні ними дій (бездіяльності), що обмежують конституційні права громадян (ч. 2 ст. 29, ст. 108, 125, 165).
Таким чином, в сучасному російському кримінальному судочинстві досудове провадження здійснюється не тільки по змагальної, але і по розшукової моделі, в якій в єдиній функції розслідування зливаються напрямки діяльності по звинуваченню, захисту і вирішення справи. Називаючи виробництво "досудовим", законодавець мимоволі підкреслює, що воно частково ще й несостязательное. В цілому, наше попереднє розслідування можна визначити як змішану форму, яка поєднуватиме розшукові та змагальні елементи.
Однак, у порівнянні з колишнім процесуальним законодавством, новий КПК закріплює тенденцію зростання ролі суду в досудових стадіях (ст. 29), яка лежить в руслі розвитку кримінального процесу країн континентального права. В силу зміцнюючого свої позиції принципу змагальності, досудові стадії перебудовуються таким чином, щоб вони також робилися судовими. Положення "господаря процесу" (dominus litis - лат.) Від прокурора поступово переходить до суду. В результаті існує перспектива скасування поділу стадій на досудові і судебние.127
У зв'язку з цим, замість досудового і судового провадження в системі стадій публічно-змагального кримінального процесу більш правильно, на наш погляд, виділяти попереднє і остаточне виробництво. Термін "попереднє" виробництво точніше відображає його зміст - підготовчі для судового розгляду заходи - і не суперечать принципу змагальності.
До попереднього виробництва відносяться порушення кримінальної справи, попереднє розслідування, віддання під суд.