Акт податкової перевірки не завжди свідчить про те, що вона закінчена. Часто податківці призначають додаткові заходи, в ході яких виявляють нові порушення
Буває, що матеріалів перевірки недостатньо, щоб прийняти рішення про штраф. Тоді керівник інспекції вправі призначити так звані «додаткові заходи податкового контролю» (п. 2 ст. 101 НК РФ). Давайте розберемося, що це за заходи і які їхні наслідки.
Закінчивши виїзну перевірку, податківці складають довідку про її проведення. З цього моменту перевірка вважається завершеною (ст. 89 НК РФ).
Як виглядає рішення про проведення додаткових заходів податкового контролю, дивіться на наступній сторінці. Без цього документа проводити додаткові заходи інспектори не мають права.
Податковий кодекс не роз'яснює, які саме додаткові заходи вправі проводити інспектори.
На практиці податківці просто продовжують виїзну перевірку: вимагають нові документи, проводять зустрічні перевірки, а можуть і особисто прийти на підприємство. Чи законно це?
Арбітражні суди по-різному вирішують це питання. Судді не завжди враховують, що деякі заходи інспектори можуть проводити тільки в ході виїзної або камеральної перевірки.
А це означає, що після того, як інспектори закінчили виїзну перевірку (а точніше, склали довідку про неї), вони не мають права виходити на підприємство, проводити зустрічні перевірки, інвентаризацію, витребувати і вилучати документи. Виходить, що до складу допмеропріятій входять тільки ті дії, які не мають жорсткої прив'язки до виїзної або камеральної перевірки. Наприклад, опитування свідків, отримання пояснень, експертиза, залучення фахівців. Крім того, податківці можуть направити запити в інші інспекції або державні структури (митницю, міліцію і т. П.).
На щастя, таких рішень мало. Здебільшого судді все-таки визнають, що проводити повторні перевірки податківці не вправі ні за яких обставин, за винятком випадків, зазначених у статті 87 Податкового кодексу.
Це спірний момент.
Зустрічна перевірка можлива тільки в рамках виїзної або камеральної перевірки. Так говориться в статті 87 Податкового кодексу.
Якщо податківці або судді цю норму не врахували, звертайтеся до вищої інстанції. Є шанс виграти справу.
Результати допмеропріятій податківці можуть зафіксувати в різних документах: протоколах, довідках, доповнення до акту перевірки і т. Д. Податковий кодекс не вимагає складання єдиного документа.
Одна з найпоширеніших помилок податківців полягає в тому, що вони не знайомлять фірму з складеними документами. В результаті підприємство втрачає можливість представити свої заперечення, а про остаточне рішення дізнається, коли змінити що-небудь вже не можна.
Через додаткових заходів податкові інспектори можуть пропустити термін, протягом якого вони мають право звернутися до суду, щоб стягнути штраф. Цей термін складає шість місяців з дня складання акта виїзної перевірки. Так сказано в пункті 1 статті 115 Податкового кодексу.
Як правило, в ході допмеропріятій податківці виявляють нові порушення.
Додаткові заходи проводяться, щоб підтвердити або спростувати порушення, виявлені в ході виїзної перевірки.
На жаль, не всі суди дотримуються такої позиції. Але не впадайте у відчай.
Якщо ви потрапили в подібну ситуацію, відмовлятися від спроби відстояти свою думку не варто. Все-таки ймовірність позитивного рішення достатньо велика.
Порада:
Адвокат Д. Северів:
«У моїй практиці були випадки, коли керівники інспекцій призначали допмеропріятія вже після того, як було винесено рішення про штрафи. Податківцям це, як правило, було потрібно, щоб не доводити справу до суду або відтягнути його. Однак робити так вони не мають права. Керівник інспекції може прийняти тільки одне з трьох можливих рішень: призначити штраф, відмовити в цьому або призначити додаткові заходи податкового контролю. Якщо ж інспекція призначила і штраф, і допмеропріятія, скаржтеся в регіональне правління МНС або в суд. Тільки не пропустіть термін для звернення до суду: три місяці з дати вручення оскаржуваного рішення ».
В. Шилкина, експерт «ПБ»